基于财务角度电网工程项目决算管控

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1、基于财务角度电网工程项目决算管控中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)07-000-01摘要电网企业一般投资大，必须有完善的内部控制制度才能保证工程项目建设目标的实现。本文主要从财务管理的角度，阐述工程项目决算环节的内部控制，只有了解工程建设的全过程并主动和业务融合，利用信息化系统梳理和优化决算流程才能更好地对工程项目决算实施管控。关键词电网企业工程项目项目决算内部控制近年来，为了满足经济发展的需求，国家不断加大对电力行业的投入，电网建设资金投入继续保持较髙水平状态。由于电网工程项目

2、投资大，无法转，涉及利益主体多利益主体，并且所处环境开放、复杂多变，必须建立和实施比较完善的内部控制制度，才能保证工程项目建设目标的实现。由于工程建设全过程监控涉及的因素繁杂，本文主要从财务管理的角度探讨工程项目决算环节的内部控制。相对于可研、设计等工程其他环节，工程项目竣工决算是财务人员比较熟悉以及参与度最高的部分，所以以该环节作为工程财务管控的切入点。、电网工程项目决算过程中存在的问题（一）工程项目管理不规范工程部门管理人员素质参差不齐，内部管理流程、职责不清晰，工程现场管理与工程决算管理脱节，负责办理工程结算的

3、人员对现场情况不了解，现场管理人员则对工程资料及结算情况缺乏全盘认识,加之人员变动移交手续不完整、责任不明确，工程资料缺失时有发生。（二）部门间战略协同缺失计划、设计、物资、施工、监理、财务、工程管理部门间缺乏联动，对其自身在工程决算管理过程中担任的角色要没有清晰的认识，习惯站在自身的角度来看问题，无全局观,信息沟通不畅，数据不统一，手续不完备，工程项目决算的质量和效率。（三）工程财务管理职能弱化原有的工程财务管理仅局限于日常工程款支付、决算编制和结转固定资产等会计核算职能，财务部只能被动接受工程成本核算，财务管理职

4、能被弱化。工程决算转资不及时的现象较为普遍，直接影响折旧的准确性，也影响了所得稅抵扣的及时性。二、工程项目决算管理的控制措施（一）整章建制，统一工程管理规范以国家电网公司和省级电力公司的工程管理规范为依托，制定适合本单位的工程管理的实施细则，明确部门职责分工，规范资料管理、现金流量管理、合同管理、付款管理等相关制度，并引入绩效考评，对工程立项、施工、审核、决算、转资等各环节均提出明确规定和时限要求。确保每个环节的有序进行，避免工程超支和决算的滞后。（二）强化管理意识，推行项目经理制和决算报告连签制整合工程管理机构，调

5、整职责分工，建立项目经理责任制，有效避免管理过程的“两张皮”现象，工程管理更为系统、规范。无论是输变电工程，还是配网、技改等其他工程，财务部门均编制“工程竣工决算报告”，并将此报告反馈给固定资产管理部门、筹建部门进行联合签审，要求筹建部门对工程项目造价完整性和构成进行审核，一方面确保工程项目财务结算数据的真实和完整，另一方面充实工程造价计划完成情况等非财务信息。资产保管部门及时获悉了接管资产的价值信息，履行了资产验收职责，大大提高工程项目结算信息的可靠性。（三）注重项目成本控制，提高投资效益工程竣工决算阶段的成本控制

6、，在事先要建立竣工决算环节的成本控制制度，对竣工清理、竣工决算、决算审计、竣工验收等作出明确规定，确保竣工决算真实、完整、及时;还要建立竣工清理制度，明确竣工清理的范围、内容和方法。（四）财务主动前移，促进财务与业务融合一是启用“经法合同管理系统”，各职能部门包括财务部对招投标、各类合同文件进行会签，条款的审核把关更为细致和专业；二是严把财务审核关；三是跟踪工程进度，实时统计数据，及时沟通反馈。四是严格资本性与费用性支出标准划分，在立项时主张将0.4kV线路与台区改造工程合二为一，大幅减少工程项目数以及相关应用工作量

7、，并降低财务风险。（五）依托信息化系统，固化业务流程通过系统固化流程，把工程决算管理流程导入系统，由系统定义流程的流转规则，并且由系统记录及控制工作时间，满足管理需求，真正达到规范化管理的实质操作阶段。所有参与流程的人员不仅被授权了解自己在流程中的角色，而且确切地了解流程状态，清楚地知道自己应当完成哪些工作，不再有借口造成延误、误会或者疏忽。通过信息化手段,不仅能实时获取信息，实现信息共享，还能生成各类信息报表，并且实现对任务工作时间的预警通知和催办。（六）开展投资效益评价，辅助投资决策电网企业是资产密集型企业，其投

8、资项目数量多、规模大，项目建成后应当尽快发挥其作用才能提高企业的经营效益、降低财务风险，但有些建成后往往在供电能力和投资收益上与预期目标相差较大，所以在完成项目决算后，财务人员应当对完工工程项目预期目标的实现情况和项目投资效益等运用财务指标和非财务指标进行综合分析与评价，总结经验教训，为未来项目的决策提供参考和风险信息，提高投资决策管理水平。三