如何运用新的民事诉讼证据规则

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1、.如何运用新的民事诉讼证据规则　　一、起诉材料的审查　　民事诉讼法第108条规定：“起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。原告起诉时须同时具备上述四个条件。因此，对于规则中“符合起诉条件的相应的证据材料”应理解为起诉时的证据材料原则上须符合上述的四个条件。实践中，一般包括：①作为原告的公民、法人和其他组织的身份证明，是公民的应提供身份证或户口簿，是法人或其他组织的应提交经核对的营业执照

2、复印件;②被告的身份证明;③作为原告诉讼请求基础的事实理由和初步的，表面的证据材料，如离婚案件的《结婚证》，损害赔偿案件的损害事实等;④法院有主管和管辖权的原因事实证据。通过上述起诉材料的审查，一方面可以制止不必要的滥诉行为，另一方面便于使提交给法院解决的纠纷相对明确化、特定化、避免重复起诉现象的发生。同时还有利于从程序上保证诉讼双方主体的适格性。最高人民法院一直强调贯彻立审分离的原则，因此对起诉材料的审查即立案审查非常重要，它是诉讼程序能否真正启动的关键环节，从这种意义上说立案庭是法院的过滤器，它将符合受理条件的案件推入诉讼程序，而将不

3、符合受理条件的纠纷拒之门外，节约了司法资源，也减少了诸多不必要的麻烦。...　　立案审查毕竟只限于程序事项的审查，而不能对案件进行实体审查，因此，对最高人民法院《关于人民法院立案工作的暂行规定》第九条应作限制解释，原告诉讼请求是否有主要证据支持，属于诉讼过程中举证问题，不能要求在审查立案时就要求原告提供。　　二、举证期限的确定与开庭...　　举证时限制度是新证据规则的一个伟大创举，是我国适应世界民事诉讼立法普遍趋势的一个大胆尝试。其包含如下诉讼理念：第一、举证责任。在现代民事诉讼中，法院对当事人的请求承认与否必须以一定举证责任与分配为基础

4、，如果对举证期限及逾期举证后果不作明确规定，举证责任将形同虚设。举证时限制度的功能，正在于通过规定当事人若不在举证期限内提供证据，将失去证据的提出权和证明权，承担败诉风险，从而促使举证责任得以贯彻;第二、诚实信用原则，当事人逾期提供证据，有时或许有正当理由，但更多的时候是出于故意实施证据突袭，是滥用诉权的典型表现。因此有必要在民事诉讼中确定诚实信用原则，倡导当事人的诚实义务，抑制程序权的滥用。举证时限制度就是充分强调当事人在提出证据层面上的诚实信用的保障。第三，程序安定原则。所谓程序安定，是指民事诉讼运作应依法定时间先后展开并作出终局决定

5、，从而使诉讼保持有条不紊的稳定状态。程序运作的安定必须贯穿于整个诉讼过程中。倘若在整个诉讼过程中，甚至诉讼终结后的再审程序中，都允许当事人随时提出证据的话，那么法院的既判力将不复存在，当事人的权利义务也将始终处于不确定状态。因此，必须规定举证时限制度，以追求程序安定之价值。　　新的证据规则确定了两种举证期限：一是意定期限，即由当事人协商确定的期限，其确定基础是当事人的意思自治原则;二是指定期限，即由人民法院根据案件的复杂程度指定一个确定的期限，当事人在该期限内完成举证，其确定基础源于民事诉讼法关于期间的规定。举证期限的长短，前者由双方当事

6、人共同意思确定并经人民法院认可即为确定;后者在普通程序审理的案件中不得少于三十日，在简易程序审理的案件中不受该三十日的限制，但也不应短于十五天的答辩期。　　从证据规则实施的一年多时间去考察，我们的审判人员在举证期限的确定上一般都能按照上述规定执行，但却普遍存在一个问题，即对逾期提供的证据仍然不经对方当事人同意而组织质证，我们说确定举证期限的核心意义应在于证据失权的法律后果上，离开此核心，举证时限制度即失去其存在的价值。笔者获悉深圳市法院的做法是：对逾期提供的证据不予接收，更不组织质证。对此，我们不妨可以引作借鉴，以切实强化当事人的举证意识

7、。...　　举证期限确定后，为避免第二次开庭和不必要的重复劳动，笔者建议可在举证期限届满后的适当时日开庭，而不在答辩期后举证期限届满前开庭。对于较为复杂的适用普通程序审理的案件，可在答辩期满后开庭审理前组织一至二次证据交换，既充分满足当事人的举证机会，又有效发挥庭审的功能;对于适用简易程序审理的案件可直接指定与答辩期一致的举证期限，以便答辩期满后即可直接开庭，一步到位。　　三、人民法院调查收集证据的范围和程序　　应该说新的证据规则的出台改变了过去那种“当事人动动嘴，法官跑断腿”的局面，法官真正成为超脱案件和当事人之外的居中裁判者，仅凭当事

8、人提供的证据来认定案件事实和确定双方当事人的责任，法院只对特定范围的事项依职权或申请调取相关证据。但实践中，我们有的同志仍然未能从过去的办案经验中走出来，对认为与案件有关的事实，不论其是否属于