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1、美国民航空管局ATO战略规划管理体系介绍照脯空管肿文/韩弘张丽娟(民航东北空管局)美国民航空管局ATO战略规划管理体系介绍AnlntroductiontoATOStrategicPlanningManagementSystem5•制定多年的财务预算.笔者曾于2006年4月一9月，在美国参加中美航空合作项目ACP(AviationCooperationProgram)举办的EMDT(ExecutiveManagementDevelopmentTraining)培训,实习期间被分配二战略规划的编制到美国民航空管局ATO
2、(AirTrafficOrganization)的运行规划部实习，重点是了解和学习”保证飞行间隔，确保飞行安全”是ATO的战略规划管理体系•笔者将学习的内容进行了归纳总结,希望借此文章，能够ATO工作的最高目标，渗透到毎个工作细在”如何用战略规划清晰地描述空管系统的未来发展前景”，”如何将战略规划和日常节中.ATO以联邦航空局FAA的战略规划运行工作紧密地联系起来”等方面为大家提供辅助的参考信息・FlightPlan为目标指南，根据空管的业务••国民航空管ATO的战略规划管理织前瞻性的投资，因此在保留传统上衡量范围
3、和工作职责，结合美国空屮交通管理二#体系，以”平衡记分卡”为管理过去绩效的财务指标的同吋，还要兼顾对系统当前的实际运行状况及将来而临的挑/,r工具,以”组织运行，财务管理，实现财务目标的绩效驱动因素的衡量•组战，采用”平衡记分卡”的理论模型，改变空域容量和未来发展”四个主题为主要内织在追求业绩的同时，要注重学习，促进组过去只以财务平衡为中心的规划思想，同容,是集战略规划的编制，实施，评估和控织不断进步，并且透过一连审的互动因果时兼顾业务主线，财务主线以及未来的发制等子系统于一体的完整体系•关系，组织可以把产出和绩效
4、驱动因素串展前景,编制了ATO的战略规划.联起来，以考核方法和量化指标为语言,把为了科学地设计战略规划的主题内容，战略规划的管理工具一”平衡记分组织的使命和战略转变为一套前后连贯的并确保战略规划的有效实施,ATO成立了卡”的理论模型系统的绩效考核指标，寻求财务指标与非”战略规划执行委员会”,由ATO的局长和ATO的战略规划管理体系采用的管理财务指标Z间短期口标与长期冃标Z间,9位副局长组成.执行委员会在编制战略规划的筹备阶工具是”平衡记分卡”.事后指标与事前指标之间，以及外部绩效段，主要工作内容是分析当前面临的情况
5、，平衡计分卡源自哈佛大学教授Robert与内部绩效Z间的平衡•并确定战略思想.ATO战略规划的思想来Kaplan与诺朗顿研究院（NolanNortonATO遵循”平衡记分卡”的思想原则自各个相关方面，首先是基于FAA赋予Institute）的执行长DavidNortonT'1990年按如下程序开展工作:ATO的使命，美国下一代空屮运输系统即所从事的”未来组织绩效考核方法”的研究1.根据ATO的使命制定战略规划;未来20年的长远规划，还要考虑社会大环计划，该计划的目的在于，找出超越传统上2.用战略规划统一各个领导层的
6、思想境的因素，行业发展的状况和趋势,国会的以财务会计指标为主的绩效考核模式，以3.根据战略规划的内容安排业务的优拨款额度,ATO决策层的战咯想,ATO使组织的”战略”能够转变为”行动”•先等级;的发展理念等诸多因素，汇总提炼岀ATO平衡计分卡认为，传统的财务会计模4.基于规划的具体内容,设置投资的先的战略思想.式只能衡量过去发牛的事项，无法评估组后顺序;ATO的运行规划部负责把最高管理层79洲空管AT的战略•思想进行提炼和细化,划分为4个战3.5遴选并优先实施提升空域和机场价信息沟通系统.略主题编撰战略规划，以战略
7、规划图的形值的新方案;四是实际的实施行动，建立评估监测式呈现给全体员工,并负责组织战略规划3.6鼓励创新思维，按需求调整资源分配.系统，分析，修正和解决实施过程中出现的的实施管理.主题4——”保证实现未来目标I致各种偏差，螺旋式地推进战略规划的实施.战略规划的4个战略主题:力于解决收入的亏空问题,建立可持续发战略规划的贯彻实施是一个不断评估主题1——”追求卓越的运行陛能”.展的业务模式，尽可能地多利用外界的良改进的动态过程，是规划执行委员会和每使空管业务运行更加安全,为用户提供高好建议，建立一个收支平衡，可持续发展
8、的个主题小组各司其职，相互促进，共同完成质量的服务，增强业务的预测能力,确保每未来空管系统•包括7个子目标:的.天5万架次航班安全准时.包括8个子目标4」确保未来的空中交通管理系统运行1.逐级宣讲,逐层细化目标1」确保空域系统安全高效;成本合理，保持可持续发展;为了能够切实推进ATO战略规划的实1.2安全地改进运行的可预测性;4.2建立未来的满足用户需求的空
