民航空管安全管理体系

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1、民航空管安全管理体系培训手册中国民航总局空中交通管理局2008年1月前言2006年，国际民航组织完成对附件的修订，要求各缔约国在公共航空运输企业、通用航空运输企业、维修企业、空管单位、民用机场等建立和实施安全管理体系。中国民航对此做出了积极回应，并在《中国民航安全生产“十一五”规划》中对全行业的安全管理体系有关工作进行了全面规划和部署，明确要求在2010年前建立全面符合国际民航组织要求的安全管理体系。建立有效的安全管理体系，培训是关键。为稳步推进空管安全管理体系建设，民航总局空管局成立了研究小组，精心组织和筹划编写了《民航空管安全管理体系培训手册》

2、，本手册将作为培训机构及空管系统各单位进行安全管理体系培训的指导材料。在中国民航飞行学院空管学院、中国民航大学民航安全科学研究所、各地区空管局等单位的协助下，研究小组对国外安全管理体系进行了大量调研，并完成了难点、热点问题的探讨及研究，在此基础上，完成了手册的编写、审核和校对工作。各级空管单位应认真领会安全管理体系的内容实质和民航总局相关要求，参考本手册有关内容，进行各阶段、各层次安全管理体系的培训。本培训手册的内容共10章，第1章为安全管理及安全管理体系总体介绍。第2章安全及安全管理、第3章风险管理、第4章安全评估介绍论述了安全管理的概念、程序与

3、方法。第5章介绍空中交通服务(ATS)安全管理，从国际民航组织的层面介绍了空中交通服务(ATS)安全及安全管理体系建设的要求。第6章介绍民航发达国家的安全管理体系，了解国际民航组织的安全管理手册（SMM）的框架内容，美国FAA安全管理体系结构内容，英国及EUROCONTROL安全管理体系要求及建设规范。第7章介绍中国民航空管系统SMS的建设实施计划。第8章讲述我国民航空管安全管理体系结构与组成。第9章至第10章探讨了我国民航空管安全管理体系建设与运行的步骤与方案、有关案例及注意问题和要求。最后21个附录列举了各种案例、事例程序、方法，并列举编写培训

4、手册的国内外有关参考文献。按本培训手册进行安全管理体系的培训初级班需30学时，中级班需24学时，高级班需18学时，具体参见空管安全管理体系培训大纲。参加本手册编写、审核和校对的同志有：李京利、朱代武、孙瑞山、邹国良、杨昌其、潘卫军、陈亚青、罗军、袁乐平、崔振新、杜实、苏杭、靳慧斌、邹洪斌、吕人力、张建平、田合林、张铁铮、张学庆等。在此，对参加编写、审核和校对的全体人员表示衷心的感谢。民航总局空管局二〇〇八年一月-2-目录第一章安全管理体系概述......................................................

5、...................................61.1背景..................................................................................................................61.1.1国际.............................................................................................................61.1.

6、2国内.............................................................................................................71.2安全管理与安全管理体系的概念....................................................................81.2.1安全的概念....................................................................

7、.............................81.2.2安全管理的概念.........................................................................................81.2.3安全管理体系（SMS）定义及内容...........................................................91.3建立安全管理体系（SMS）的必要性............................................

8、................101.3.1安全管理的必要性..............................