民航空管安全评估办法（试行）

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1、民航空管安全评估办法(试行)中国民航总局空中交通管理局二〇〇七年十二月1前言加快和推动民航空管系统的安全评估体系建设是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针，消除和控制空管安全隐患，完善空管安全管理体系（SMS），提升安全管理水平的重要工作之一。为配合《民航空管安全管理体系指导手册（试行）》的发布，我局SMS研究小组认真筹划、精心准备，在对国外安全评估办法实施情况进行大量调研，并完成了难点、热点问题探讨及研究的基础上，起草完成了《民航空管安全评估办法（试行）》。请各单位结合实际，在建立SMS的同时，建立健全本单位的安全评估制度。本《办法》

2、的编写得到了中国民航大学民航安全科学研究所、中国民航飞行学院空管学院、各地区空管局等单位的大力协助，参加本办法编写、审核和校对的同志有：李京利、孙瑞山、邹国良、靳慧斌、袁乐平、苏杭、杜实、邹洪斌、张建平、杨昌其、田合林、张铁铮、张学庆等。在此，对参加编写、审核和校对的全体人员表示衷心的感谢。民航总局空管局二〇〇七年十二月2目录引言.......................................................1第一章安全评估目的和意义...................................3第二章安全

3、评估理论与方法...................................51概念和定义...............................................52安全评估发展概述.........................................63安全评估方法.............................................7第三章安全评估组织与实施...................................91安全评估的启动..................

4、.........................92安全评估的实施主体.......................................93安全评估的实施过程......................................10第四章安全评估程序........................................121系统及其运行环境描述....................................122危险识别............................................

5、....163风险严重性和可能性分析..................................224确定风险等级............................................245制定风险缓解措施........................................266编写安全评估报告........................................28附录.......................................................30附录1事故树分

6、析..........................................30附录2事件树分析..........................................33附录3专家评议法..........................................36附录4安全检查表..........................................40附录5故障发生因素的敏感性分析...........................44参考文献..........................

7、.........................493引言伴随着新中国民航五十多年的发展，我国民航空管事业取得了骄人的成绩，为保障航班安全、正常运行发挥了重要作用。当前，在国家经济大发展的背景下，航空事业高速发展，空中交通流量猛增，空中交通管理工作面临巨大压力。同时现代科学技术的发展日新月异，新技术新方法在空管系统中不断得到应用。如何在空中交通流量不断增加、新技术新手段层出不穷的情况下保障飞行安全是摆在民航空管人面前的一个重大课题。为此民航总局空管局制定了《民航空管安全管理体系指导手册（试行）》,为了配合该手册的实施，切实提高我国民航空中交通

8、管理的安全评估水平，特制定本办法。本办法依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中国民航空中交通管理安全管理规则》和《民航空