论体育仲裁的性质

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1、论体育仲裁的性质I孔云龙*摘要：关于体育仲裁的性质，人们众说纷纭，意见不一。冃前主要有准司法性质说、民间性质说、契约说和混介说。但是笔者考察了这儿种学说，并将体育仲裁与其它儿个纠纷解决制度相比较后发现，体育仲裁不具冇以上四种属性，反倒如一个“四不像”的怪物。为此，笔者提出若干建议，以期能修正当前的体冇仲裁制度。关键词：体育仲裁；准司法性；强制仲裁制度虽然体冇仲裁是解决国内乃至国际体冇纠纷的一种重要方式，但是其性质之归属木身则是一个争议颇多的问题，迄今尚无通论。冃前主要冇四种学说，即准司法性质说、民间性质说、契约说和

2、混合说。学者之所以要对体冇仲裁的性质进行探讨并提出多种学说，是因为学说具有理论指导的意义，一国接受什么样的学说，将决定该国建立什么样的体育仲裁制度,从而影响该国体育事业的发展方向，因此探讨体冇仲裁性质的意义十分重大。一、体育仲裁性质的理论分歧（一）准司法性质说这种观点认为，虽然当事人自愿达成的仲裁协议是体育仲裁的基础，但是由于体育仲裁具冇强制性、设立体育仲裁制度的依据是法律和行政法规、体育仲裁需要法律的监督、体育仲裁程序和裁决方式貝有与司法机关共同或类似的特点，使得体育仲裁貝有准司法性。持这种观点的学者不少。例如，

3、韩新君教授认为：“这（《体育法》第33条一笔者注）是建立中国体育仲裁制度的法律依据。它明确授权由国务院负责制定相应的办法来建立中国体育仲裁制度。国务院作为我国的最高行政机构，从法律性质而言，它制定的办法、条例等属于行政法规。那么依据行政法规确立的中国体育仲裁制度一•般会貝有行政属性。然而，根据我国《立法法》笫8条第9项的列举性规定，诉讼和仲裁制度的立法权应属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使。所以，我国体育仲裁机构的设立、职权、组织活动原则及仲裁范围等事项均具冇与司法机关依法设立的相似性。作为裁决体

4、育纠纷的专门性机构，它的准司法性也就完全可以得到肯定。”⑴梁宜勤老师认为：“虽然当事人白愿达成的仲裁I办议是体育仲裁的基础，但山于《体育法》第33条的规定，使得体育仲裁带有一定的强制性，故体冇仲裁应需法律的监督，同时，体冇仲裁的运作也需要民事诉讼法的支持与保障。因而，仲裁程序和裁决效力的司法性，使得体育仲裁具有与商事仲裁同样的民间司法的性质，即具有准司法性。”⑵许添元老师认为「'体育仲裁在我国就其法律属性而言，应是一种准司法性的社会公断行为。其准司法性主要表现在：体育仲裁机构的设立、职责、权限、组织活动原则和方式具

5、冇与司法机关特别是审判机关共同或类似的特点。⑶（二）民间性质说该观点认为，体育仲裁解决体育争议的权力来源于当事人的授权而不是行使司法权，体冇仲裁是为适应人们寻求一•种民间的、灵活解决体冇竞争的纠纷解决机制的需要而发展起来的。因此体育仲裁具有民间性。持这种观点的学者也很多。例如，于善旭教授认为：“随着我国体冇改革的不断深化,各种民间性的体育社团越来越多地成为主要的体育工作与活动主体。所以大虽产生于民间体冇组织的体冇纠纷多是平等主体之间的民间纠纷，包括体冇社团内部的管理纠纷，仍是基于契约与自治的非行政性民间性质。」E是

6、这种体育活动和组织关系乃至纠纷性质的民间性，才能与仲裁的民间性质形成内在的契合，并根据体冇社会化的改节发展方向，进一步强化体冇仲裁的民间性质。从各国体育仲裁和国际体育仲裁的实践来看，尽管有着各自不同的特色,但普遍定位于民间仲裁。”⑷萤小龙教授认为：“体育仲裁的根木属性是民间性，而不是啖徽省教冇厅2008年度人文社科项目《我国体冇仲裁制度研究》的阶段性成杲，项目编号：2008sk526o•孔云龙（1976-）,男，安徽庐江人，安徽体冇运动职业学院体冇教冇管理系教师，法律硕士。行政性。”⑸胡康纶教授认为「'体育仲裁作为

7、解决体育争议的一种方式起源民间，其性质、特点就在于它的民间性，是属私权救济范围，不突出其民间性，与行政、诉讼等公力手段不加区分，体育仲裁制度就没有独立存在的必要。我国体育仲裁制度的建立应该和能够按照民间仲裁的方向來定位体育仲裁的基本性质，建立独立于体育组织的民间体育仲裁机构，体育仲裁坚持民间仲裁的性质，就必须从根木上坚持民间仲裁的基木原则和基木制度。”⑹（三）契约说该观点认为，在整个体冇仲裁过程屮都是基于当事人的意志而创设的，它具有完全白愿的特征，充分体现了当事人意思自治原则，具有契约性。首先,体冇仲裁是基于双方当

8、事人之间的协议而设定的，当事人之间如无体冇仲裁协议,则无体育仲裁可言，任何一方当事人不能强迫对方当事人参与体育仲裁；其次，体育仲裁的组成体系是双方当事人通过体冇仲裁协议白己确定的如体冇仲裁的组织形式、体冇仲裁员的人选以及体育仲裁地点，双方当事人可作岀合意选择，双方当事人还可在体育仲裁协议中约定体冇仲裁所依据的法律和适用的程序等；最示，由于体冇仲裁员由当事人选