中国民办基础教育发展中存在的主要问题及对策探讨

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1、中国民办基础教育发展中存在的主要问题及对策探讨作者：吴宗泽单位：电子科技大学中山学院人文社科学院职称：讲师通讯地址：广东省中山市石岐区学院路1号电子科技大学中山学院人文社科系电话：13531889191中文摘要]我国民办教育在20世纪70年代至80年代的复苏，是与经济体制改革相适应的教育变革。它的迅速发展得益于政府的大力支持和社会各界的广泛参与。然而，作为与公办教育截然不同的教育形式，我国民办基础教育的发展又受到教育体制内外的各种因素的制约，使得其目前的发展遇到了一系列的难题：例如公、民办学校的法律地位仍然不平等、民办学校缺乏应有

2、的办学自主权、办学机会不平等以及民办学校发展中自身存在的一些问题。为了促进我国民办教育健康发展，从思想认识、教育外部环境、教育内部运行机制三个角度提出了提高政府和社会对实施民办教育必要性的认识、制定相应的配套政策，促进民办教育的公平发展、民办学校应树立大的教育质量观，正确处理基础教学与特色办学之间的关系、加强师资队伍建设，改善教育管理制度等几点具体对策。总之，我国民办教育发展是整体的、综合的过程，是一种整体性努力及与之相伴随的一种整体性成就。本文旨在从宏观角度把握其现状和问题，并在此基础上，提出促进我国民办基础教育健康发展的对策，

3、以期早日迎来我国公办学校和民办学校共同发展的格局。[关键词]基础教育民办发展现状解决对策民办教育是我国社会力量办学的统称，是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，是相对公办教育而言的。我国民办教育的发展大约经历了起步探索（1978-1987）、稳步发展（1987-1991）、大力发展（1991-1999）、从补充走到并重（1999-2003）、重点发展（2004至今）各个阶段。同公办教育相比，民办教育具有自主性、灵活性、个性化的特征。2004年1月1日《中华

4、人民共和国民办教育促进法》正式开始实施，标志着我国民办教育将迎来一个新的春天，进入一个法制化时代。时至今日，《中华人民共和国民办教育促进法》也已颁布实施2年多，我国民办基础教育的生存状况是否有了较大改观？这些都是我国民办教育举办者、办学者以及有关专家学者相当关切的问题。几年来，民办教育在我国已经取得了可喜的成绩，成为社会主义教育事业不可缺少的一部分。但以现在的发展来看，还存在一些问题需要探讨、改进，以促进民办教育的健康发展。1我国民办基础教育的发展现状当前，关于中国的民办基础教育如何发展，有各种看法，各种思路，各种议论，这很正常。

5、关键是我们自己要有清醒的头脑，全面地分析形势，正确地把握大局。《民办教育促进法》实施以来，法律在推进民办教育事业发展方面已经取得了明显成果。从总体上看，近年来，民办教育获得了长足的发展。表现在：我国各级民办教育规模迅速增长，2004年全国各级各类民办学校、民办教育机构共有7.85万所，在校生为1769.36万人，比上年增加352.96万人，增长24.92%。不仅是数量上有所增长，而且正朝着办出特色、提高质量、规范办学的方向发展。从总体来说，我国民办基础教育在快速发展中出现了以下几种特点：1.1增加了教育供给方式的多样化和选择性任何

6、教育的根本目的都在教育的本身，而非外在因素，如增加教育投入等，就是我们经常所说的教育的终级关怀在于教育本身。民办教育要承担的真正职责只能是提高教育质量和效益，全面推进素质教育。因此，民办教育、私立教育具有存在和发展的独物价值。有人说公立学校是国家发展义务教育的标志，而私立学校则是国家实行教育民主化和多样化的另一标志。因此，发展民办教育的真正目的是增加教育供给方式的多样性和选择性。市场经济的发展不仅承认了利益驱动机制，而且在更深的层次上唤醒了人们的主权意识，也为人们的选择自由提供了条件，民办学校在某种程度上满足人们选择教育的需要。弥

7、补国家财政支出的不足经济因素是民办教育发展的一个重要动因。据有关资料显示，我国全日制在校学生约2.3亿人，占全球教育总人口的20%，规模位居世界第一；而年度公共教育经费为170亿美元，仅占世界各国教育经费总数11500亿美元的1.5%。以占世界1.5%的教育经费支撑占世界20%的教育人口，可谓穷国办大教育。尽管如此，全国平均也只有74%的小学生能够升入初中，只有48%的初中生能够升入高中，只有47%的高中生能够升入高校。我国大学生占同龄青年的比例仅为6%。尽管近年来我国教育经费每年都有较大幅度的提高。但仍大大低于发展中国家教育经费

8、占国民生产总值4%的平均水平。基于国家财力的限制，政府对教育的投入已不可满足社会发展对教育的需求。因此，动员社会力量办学，充分开发和利用各种教育资源，促进教育的发展已成为必然的趋势。正是在这样的经济环境下，发展私立教育成为各国政府实现教育市场化的一