经济责任审计中存在问题及对策研究

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果经济责任审计中存在问题及对策研究　　经济责任审计，作为我国独有的一种审计制度，始于1985年，部分省、市审计机关对厂长离任经济责任进行了探索性实践。作为一种现代审计制度的创新，尤其是适合我国国情的审计制度，经济责任审计已经得到党中央和国务院的高度重视，并将不断的完善和发展。　　一、经济责任审计的动因　　监督、制约权力运行。我国政府职能过宽，权力相对集中。政府官员对于经济发展和民生改善承担着重大

2、责任，如，政府部门担当社会公共事务的管理、国有资产的保值增值、国家法律政策的执行等多种角色。在当前，我国政府的职能不清晰，政企不能完全脱离，政府在不同程度上参与市场、企业的管理，导致政府官员在权力行使过程中存在较“越位”或“缺位”。　　加强和改善党对经济工作的领导。推行依法治国方略，党对经济工作的领导由直接变成间接，经济责任审计一方面能够通过为党委进行经济决策服务，加强和改善党对经济工作的政治领导；另一方面还能够通过干部管理监督，加强和改善党对经济工作的组织领导。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在

3、一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　推进依法行政实施纲要的落实。随着依法治国方略的逐渐明确，建立健全责任政府已成为当务之急。有效的政府问责制不仅能提高政府效率，还会对政府官员的行为实施有效的监督、约束，避免权力的滥用、效率低下、腐败的滋生等问题。而经济责任审计正推动了问责制的建立健全，温家宝总理指出要“加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，并把行政问责与行政监察、审计监督结

4、合起来，有责必问，有错必纠，努力建设责任政府”，可见，经济责任审计问责已经被纳入政府问责体系。　　二、经济责任审计的目标　　正确评价领导干部的经济责任履行情况，强化干部的经济管理能力。为人组织人事部门考核、使用干部提供参考依据，与传统审计监督相比，经济责任审计通过对被审计人履行经济责任的检查和评价，对被审计人行使的所有种类的国家经济权力进行监督，扩展了国家审计在国民经济管理中的职能。经济责任审计的服务对象主要是党委。　　防范领导干部滋生腐败行为，促进党风廉政建设。没有监督的权力，必然导致腐败。经济责任审计监督是控制权力的一种

5、重要手段，因为，经济责任审计针对领导干部经济管理活动重要事项，如，资金运用、工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等等，经济审计就是要揭露权力在这些管理活动中是否被私有化、是否滥用，从而揭露贪污腐败行为，经济责任审计被纳入反腐倡廉的重要措施之中。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　强化领导干部的责任意

6、识，促进建立政府问责制度。经济责任审计通过对领导干部经济责任进行划分和认定，提示领导干部角色责任和个人责任，严格经济责任追究制度，警示被审计责任人在经济管理活动中坚持科学、民主的决策程序，提高自我约束能力，增强了领导干部的责任意识。同时，经济责任审计作为问责方式之一，在深化问责制的内容、明确问责事项，健全问责制度将发挥重要作用。　　三、经济责任审计的现实效果和影响因素　　经济责任审计工作存在着一些问题，其现实效果与目标之间还有很大的差距。主要体现在以下几个：　　从账务入手实施经济责任审计的局限。经济责任审计是我国独具特色的一

7、种审计方式，没有现成的审计经验可以借鉴，因此，经济责任审计还停留在从帐务入手的传统的审计模式中。尤其在基层审计机关，审计人员整体水平较低、审计培训跟不上，经济责任审计没有专门的人才。在审计实务中，只是在财务收支审计的基础上，增加了一些程序，如被审计责任人的意见、审前公告等，而没有在审计目标、审计内容、审计重点和审计方法上有新的突破。领导干部的经济责任不完全反映在帐务上，从账务入手审计，不能全面反映领导干部的经济责任情况，对责任的评价也失去了客观性。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，

8、特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　复杂的审计环境影弱化了审计权威。我国“行政型”的国家审计模式，决定了经济责任审计仍是一种“体系内”的监督形式，即政府的