经济责任审计中存在的问题及对策

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1、经济责任审计中存在的问题及对策［摘要］随着我国政治、经济体制改革的不断深入，经济责任审计已成为一项审计制度。这项制度对加强干部监督管理，维护财经法纪，促进党风廉政建设，为组织人事部门考核任用领导丁部提供依据等方面发挥了重要作用。但是，目前经济责任审计工作并非尽如人意，依然存在诸多问题，尤其在基层川计机关较为突出。本文就经济责任审计中存在的问题及原因做了具体的分析阐述，最后提出了相关的对策，以供同行商榷。［关键词］经济责任审计；问题；对策［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432(2014)47-01

2、28-021存在的问题及原因1.1对领导干部任期经济责任审计重视不够，造成经济责任审计的“先离后审”滞后效应山于重视不够，干部管理部门没有真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中。目前许多经济责任审计大多选择在离任期间，先离任后审计，这种做法的不利影响主要表现在：一是离任审计事实上成为一种事后行为。这种任期终结的审计方式，导致审计的预警功能和时效性差，难以防患于未然。如果被审计的领导任期较长，而离任审计通常只着重对其近三年的财务状况进行审计，这样容易使任期内的所有经济往來或漏审或审得不透，同时也使一些本可以及时制止的责任问

3、题，因时间过长难于追究当事者责任，削弱了审计效果。二是有些经济责任审计工作刚实施阶段，组织人事部门的任命文件就已经下达，即使审计发现的问题较多，但由于人已调离，并已上任新职，形成离任与离任审计不相联系的局面，无法真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理屮，致使离任审计流于形式，审计成果的转化作用无从体现。三是审计建议难以落实，前任遗留问题让后任去处理，继任者积极性无法调动，措施也不会得力。经济责任审计难以发挥应有作用。1.2对经济责任审计的定位还存在模糊认识经济责任审计是审计部门利用审计手段从财务收支、资产保值增值、财经纪律

4、执行等角度対干部认定其经济责任，但并非是认定领导干部的全部经济责任，经济责任审计结果也只是对领导干部的参考依据。干部管理部门不能把经济责任审计定位为对领导干部经济责任的全面考核，不能把经济责任审计结果理解为対领导干部的全部经济责任的评价，经审计未发现领导干部存在的经济问题并不意味着其“清正廉洁”。1.3经济责任审计结果运用不透明和缺乏标准等问题，影响了审计效果的发挥按照规定，任期经济责任审计结朿后，审计部门根据审计情况写出的审计结果报告，报送干部管理部门，但是干部管理部门如何运用审计结果以及审计结果运用情况反馈不够。而且对于

5、存在什么问题的干部应提醒、诫勉、追究责任等也没冇具体标准。审计结果运用缺乏标准，不利于将群众监督与审计监督相结合。1・4经济责任审计的特殊性，使审计风险隐含其中经济责任审计与财务收支审计不同，人们在关注审计结果所反映的问题的同时，更加关注对领导干部履行经济责任情况的总体评价。实际上经济责任审计是将领导干部同其相关部门或人员之间的矛盾集中转移到审计部门，这种审计风险是不言而喻的。在对权力的审计监督中，遇到的问题形形色色，目前仍无完善的法律条文来评判，对行使权力应负的经济责任也无法做出规范的审计评价。这无疑乂增加了依法审计工作的

6、难度，审计人员无法把握审计风险。1・5审计业务人员少，手段落后经济责任审计工作有英特殊性。任期审计还可以，一旦遇到离任审计,就可能一下子接到10多个审计任务，经审办就要面对繁重的审计任务，审计人员十分疲惫。特别审计手段落后，一是计算机审计水平低。一方面审计人员自身计算机水平参差不齐，运用A0审计的能力低，每年接受国家及省厅培训的人数有限，短期内还难以满足工作的需要；另一方面是电子账务未普及。二是市计的侦查手段弱。强制性不强，有些问题很难查清。近年来，审计资源的不足与审计工作时间紧、任务多的矛盾特别突出,通常情况下，干部的调整

7、经常会是成批的，面对有限的审计资源，耍在短时间内对多个领导干部经济责任审计相当困难。部分审计人员为完成任务而审计，风险意识淡薄；还有一些审计人员急功近利的思想比较突出，片面追求查处大案要案，忽视了全面审计，审计取证不齐全，造成审计监督冇死角，留下了风险隐患；审计全过程又没冇受到冇效监督，更是加大了审计风险。2思路及对策2.1明确经济责任审计重点要明确以下重点：一是被审计者任期期末的真实性；二是被审计者任职期间经济活动的合法性。三是被审计者任职期间单位内部控制制度建立健全情况。四是被审计者任职期间做出重大经济决策情况。五是被审

8、计者任职期间遵守财经法纪的情况。2.2客观灵活地对待先离后审的矛盾，积极推行任中审计凡拟提拔或拟调往重要领导岗位的领导干部，应坚持“先审后离”，增加「部的责任感，也使其能够积极配合审计部门的工作，也可以最大限度地避免干部使用的重大失误，提高组织威信。离岗、离职、退休或免职又不再安排新的领导