循环经济战略下的政府规制分析

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果循环经济战略下的政府规制分析　　摘要：文章从循环经济战略下政府规制的必要性、局限性角度进行深入分析，并提出政府应正确界定其职能范围，为循环经济发展创造良好的内外部环境。　　关键词：循环经济；政府规制　　中图分类号：文献标识码：A文章编号：1000-8136(XX)14-0108-0　　　　循环经济主要是以“资源-产品-废物-再生资源”的物质循环流动为特征，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，把人类的生产与消费方式限制在生态系统

2、能够承受的范围之内，实现资源流动的“减量化、再循环和无害化”。它能有效解决可持续发展的两大障碍——环境污染和资源短缺，缓解环境与发展的矛盾冲突。　　山西素有“煤铁之乡”之称。改革开放至今30年来，山西以保障全国能源需求为中心发展地方经济，逐步形成了以煤炭、电力、冶金、化工为主的超重型工业结构。原煤、焦炭产量、发电量分别占全国的25%、35%和5%。但同时因煤炭开采造成的水土流失、地面塌陷、环境破坏和生态问题仍在持续严重。因此，履行政府的生态责任，改变经济增长方式由粗放型向集约型转变，是山西落实科学发展观、走可持续发展道路的必然选择。课题份量和难易程度要恰当，

3、博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　　　1循环经济下政府规制的必要性分析　　　　政府规制又称政府管制、政府监管，即政府运用公共权力，通过制定一定的规则，对个人和组织的行为进行限制与调控。“市场失灵”是政府规制的必要条件。市场中各经济主体从追求自身利益最大化出发，为实现经济的迅速发展而采取了各种以破坏生态环境、消耗能源为代价的短期行为，带来外部性、“免费搭车”、收入分配不公等

4、问题，使资源配置偏离帕累托最优，从而产生“市场失灵”。市场机制的自发作用在维护生态环境和减少资源消耗等方面显得无能为力，需要政府对微观经济主体进行规制。　　发展循环经济具有正外部性课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　外部性指某个经济主体的活动所产生的影响不表现在他自身的成本或收益上，却会给其他经济主体带来好处或坏处。外部性可以分为正外部性和负外部性

5、。当工厂的排污行为对河流、空气等造成污染，损害了周围居民的身体健康时，就产生负外部性。循环经济以资源节约、循环利用和高效利用的办法解决环境污染和资源利用问题，产生了经济效益，具有正外部性。例如，通过矸石发电、粉煤灰生产建材等，不仅减少了废物的产生和排放，保护了环境，而且带来经济效益，形成新的经济增长点。因此，保护环境是基于社会和公共的利益，社会应鼓励能带来正外部性的活动，限制可能带来负外部性的活动，但市场机制无法解决这个问题，所以需要政府完善其职能来促进循环经济的发展。　　发展循环经济具有公共性　　保护环境是发展循环经济的典型特征，环境本身就是一种公共产品，

6、具有非排他性和非竞争性。非排他性指将特定的个体排除在公共产品的消费之外是不可能的。如某人投资控制污染改善环境，那么其他没有投资的人也可以分享环境改善的好处，即所谓“免费乘车”，那么享受环境好处的人越来越多，愿意投资的人越来越少，势必出现资源耗竭、生态恶化，出现“公地的悲剧”。非竞争性是指一个人对某种公共产品的消费不会影响其他人同时从该产品中获得收益，即增加或减少一个经济主体的消费，其边际成本为零。因此，公共性的存在导致了市场不能有效地保护和提供环境。政府作为社会整体利益和公共理性的代表，必须采取有效的规制手段来促进循环经济的发展，提供和保护环境这一公共产品。

7、　　　　2循环经济下政府规制局限性分析　　　　政府在弥补“市场失灵”中具有重要作用，但同时政府并非是个完美的外生变量，也存在着“政府失灵”。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　政府在制定政策和履行职能过程中其行为也具有“经济人”特征，不可避免存在着诸多缺陷，如信息不对称、官员的自利、近视与寻租行为等。政府在决策时会从其自身角度进行成本——收益分析，

8、难以确保政府完全以公共利益最大化为目标行为。　　近年