《〈经济、社会和文化权利国际公约〉任择议定书》的国内实施机制研究

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果《〈经济、社会和文化权利国际公约〉任择议定书》的国内实施机制研究　　一、《任择议定书》的签订和生效　　1954年，联合国人权委员会完成《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》草案，提交联大审议。经过10余年的审议，第21届联大最终通过两项公约。《经济、社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》先后于1976年1月3日和3月23日

2、生效。由此可以看出，经济、文化和社会权利与公民权利和政治权利同样获得了承认，社会权作为一种基本人权开始获得国际社会的认可。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　联合国大会在通过《公民权利和政治权利国际公约》的同时，还通过了《公民权利和政治权利国际公约任联盟择议定书》，两者的结合，构成了强有

3、力的权利实施机制。然而，《公约》却由于各种原因在通过后相当长时间也没能建立起类似的实施机制，仅靠《公约》中十分脆弱的缔约国报告程序，《公约》难免面临着沦为“软法”，甚至一纸空文的尴尬局面。对比《公约》与《公民权公约》在实施机制方面存在着缺乏救济机制和专门的条约实施机构等的不足，《公约》的实施确实急需改善，就此，议定书问题便应运而生了。XX年6月18日，人权理事会通过了《经济、社会、文化权利国际公约任择议定书》，任择议定书送交联大审批，在联大获得通过后，它将在获得十个国家批准后生效。XX年2月6日，

4、人权高专皮莱2月6日发表声明，对《经济、社会、文化权利国际公约任择议定书》于5月5日正式生效表示祝贺。　　二、《任择议定书》的主要内容及特点　　议定书是缔约国就《公约》的国际执行措施达成的协议，包括序言和正文两部分。序言部分以缔约国的名义申述了议定书的立约精神、理论渊源、条约基础。正文部分共有22条，主要内容包括经社文委员会管辖权限、个人来文程序、国家来文程序、经社文委员会调查程序、特别措施等。　　议定书的主要特点包括：　　1.允许声称根据公约第二和第三部分权利遭到缔约国侵害的个人或个人团体或其代

5、表提交来文。并将权利范围限定在公约的第二部分和第三部分，排除了公约第一部分，即自决权。　　2.规定国家来文程序和调查程序为自愿选择程序，而非强制程序。　　3.用尽国内救济原则为其一项重要原则。　　4.无论是针对个人来文的委员会意见和建议，还是针对国家间来文的审议报告都没有法律约束力。　　三、建立国内实施机制的必要性课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有

6、先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　议定书的签订，一些关于《公约》的实施机制随之建立，使得社会权利的国际保护问题取得了很大的进展，社会权利不再是低于公民与政治权利的次一级权利，而使更进一步切实保护个人的社会权利成为了可能。然而理论和实践总是会有一定的差距，由于国际社会对社会权利的一些根深蒂固的观念和议定书的本身存在的一些问题，公约的实施仍然存在一些障碍和困难，因此，建立健全议定书的国内实施机制，辅助和确保议定书的实施就显得极为必要。　　四、议定书国内实施机制探讨　　立法

7、　　通过立法来确认和保护一种权利，是从意识形态上对这种权利的一种认可，因此，以立法的方式来确认和保护社会权利，是建立有效的国内实施机制的最根本的方式。根据法律的内容性质不同，可以从实体性立法和程序性立法两反面着手。　　1.实体性立法　　实体性立法也就是建立社会权利保护的实体性法律，以法律的形式确认社会权利的法律地位、立法精神、理论渊源，以及对其进行保护的重要意义，其次还有明确规定需要建立的具体实施机构和责任机构，以确保责任落实到具体的部门。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生

8、能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　通过实体性立法来保障社会权利，可以从以下几个方面实现：第一，宪法权利可诉化。大部分国家的宪法中都涉及到社会权利的保护，但都又存在宪法权利不可诉的现状，这就使得宪法中规定的权利在受到侵害时得不到有力的保护和救济，因此，将宪法中的部分权利可诉化，使其成为真真正正可以行使的权利，可以在被侵犯时奋起捍