莆田市农业局行政审批事项事中事后监管细则

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1、莆田市农业局行政审批事项事中事后监管细则为贯彻落实国家、省、市关于进一步简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，推进行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变，加快构建行政监管、信用管理、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系，根据《中华人民共和国行政许可法》和省、市政府有关文件要求，结合我局工作实际，制定本方案。一、工作目标和监管原则（一）工作目标以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，十九大，省、市有关重要会议精神为指导，围绕“政府管理要由事前审批更多地转为事中事后监管”的总体要求，加快转变政府职能，构建与

2、全市经济社会发展要求相适应，与简政放权要求相匹配的市场监管机制，细化事中事后监管工作措施，不断提高农业领域监管水平。（二）监管原则1、依法监管。坚持依法行政，按照农业法律法规实施行业事中事后监管，不断提升监管能力和水平，推进行政审批事中事后监管制度化、规范化、程序化。2、责任明晰。认真梳理行政职权，公布权力清单，明确各科室、单位监管责任，既要防止监管缺位，又要防止监管错位和越位，全面履行监管职能。3、协同监管。加强与其他职能部门的协同配合、信息互通、相互衔接、形成监管范围全覆盖，监管责任无盲区。-17-4、有效监管。

3、建立行政监管长效机制。监管内容、监管程序、监管方式和监管结果等相关信息要对外公开，将监管工作纳入公众的监督之下。5、服务发展。坚持监管与服务统一，注重检查与指导、惩处与教育、监管与服务相结合，正确处理履行监管职责与服务发展的关系，防止过度监管、不当监管和违法监管。二、监管的主要内容（一）监管对象根据职责，市农业局重点做好对行政许可和公共服务事项的事中事后监管。　（二）监管事项　　根据市农业局已公布的权责清单，结合工作实际，确定事中事后监管的行政许可和公共服务事项5项。1.种畜禽生产经营许可2.农药经营许可3.生猪定点

4、屠宰厂（场）设置审查4.饲料生产许可证的审核5.福建省农业产业化市级龙头企业评审、认定、监测(三）监管细则（见附件）。三、监管机制　（一）职责分工局机关相关科室、局属相关单位分工合作，共同做好行政许可和公共服务事项的事中事后监管工作。1.种畜禽生产经营许可责任科站：畜牧站-17-2.农药经营许可责任科站：植保站3.生猪定点屠宰厂（场）设置审查责任科站：定点办4.饲料生产许可证的审核责任科站：饲料办5.福建省农业产业化市级龙头企业评审、认定、监测责任科站：产业科　（二）行政许可事项监管流程1、总体流程。由市行政服务中心

5、综合窗口统一受理各行政审批事项，农业局窗口负责人负责对接，并通知局业务科站；局业务科站负责审核和批准；市行政服务中心综合窗口负责统一发证或告知办理结果；农业局窗口负责人市网上办事大厅支撑平台管理，督促各业务科室按时限办结审批事项。对各行政审批事项事中事后的监管由责任科站做好相应的监督和管理。2、监督检查。各科站应根据事中事后监管事项和职责，开展定期或不定期监督检查，对行政审批事项进行实地核查或网上信息核实，重点检查审批项目是否按审批要求实施以及是否达到各项标准和要求。3、限期整改。各科站在监督检查中发现的问题，应该加

6、强协调，及时提出整改要求，责令被许可人限期整改。　　4、违规处置。对拒不整改和整改达不到要求的被许可人或事项，应当依照有关法律法规的规定予以处罚。四、保障措施-17-　（一）加强组织领导。建立市农业局行政审批事中事后监管工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关业务科站负责人为成员。强化事中事后监管工作的组织领导和统筹协调，切实把监管工作列入重要议事日程，制定有针对性的贯彻实施方案，采取切实有效措施，推动监管工作取得实效。　（二）落实责任分工。根据事中事后监管工作要求，明确责任科站，制定工作计划，细化工

7、作措施，落实经办人员，进一步发挥整体合力，切实有效保障事中事后监管各项工作顺利开展。（三）强化协作配合。建立信息互通机制，及时将我局在事中事后监管过程中形成的登记、备案、审批、执法、奖惩和服务等做好记录，为后续事中事后监管提供服务。建立健全跨部门协同机制，进一步强化对守信的激励和对失信的惩戒，推动形成行为主体“一处违法、处处受限”的信用约束机制，加大违法成本，从而提高监管效能。附件：5项行政许可和公共服务事项事中事后监管细则-17-附件：5项行政许可和公共服务事项事中事后监管细则事项一：种畜禽生产经营许可事中事后监管

8、细则为落实种畜禽质量安全监管职责，完善种畜禽场生产经营的事中事后监管，结合我市情况及当前畜禽种业发展形势，制定以下事中事后监管细则。一、事中监管事中监管主体：市畜牧站（一）审核包括书面审核和现场勘察。市畜牧站对申报材料的实质内容进行审查、审核，提出是否准予行政许可的初审意见；开展现场审核，对申请材料的实质内容进行实地核实和组织检查，填写现场核查