行政审批事项事中事后监管实施方案编写规范

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1、行政审批事项事中事后监管实施方案编写规范　　制度规范：行政审批事项事中事后监管实施方案编写规范　　第一部分封面　　封面应当简洁、美观，主要由标志、编号、名称、发布机构、发布日期构成。　　一、标志：统一使用行政审批事项类别“行政许可”。　　示例：行政许可　　二、编号：统一使用行政审批事项编码。（暂时为空，后期将统一填写）　　示例：3702140102603　　三、名称：以行政审批事项名称和“事中事后监管实施方案”字样组成。　　示例：取水许可事中事后监管实施方案　　四、发布机构：以发布机构全称和“发布”字样组成。　　示例：XX市农业局（XX市水利局）发布　　五、发布日期：以“年－

2、月－日”的格式列出。“年”以4位阿拉伯数字表示，“月”以2位阿拉伯数字表示，“日”以2位阿拉伯数字表示。　　示例：2016-01-01　　第二部分目录　　目录应当便于查询，根据正文内容编制。应列出事中事后监管实施方案所含主要内容的标题和页码，标题与页码之间用“……”连接。　　示例：　　一、事项类别…………………………………………………1　　二、监管对象…………………………………………………2　　三、监管内容…………………………………………………3　　四、实施主体…………………………………………………4　　五、监管依据…………………………………………………5　　六、监管措施……

3、……………………………………………6　　七、监管程序…………………………………………………7　　八、处理措施…………………………………………………8　　九、分类监管…………………………………………………9　　十、网格化监管………………………………………………10　　十一、监管工作协同机制……………………………………11　　第三部分正文　　开头部分应当说明编制办法的目的和依据文件等主要内容。　　示例：为明确取水许可批后监管职责，提高监督管理质量，依法规范取水行为，按照《XX市人民政府办公室关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》和《XX市人民政府办公室关于印发XX市行政审批事项

4、批后监督检查管理办法的通知》的有关要求，制定本办法。　　一、事项类别。即保留（或取消、受委托、转移）的行政审批事项。　　示例：保留的行政审批事项。　　二、监管对象。即被监管人。　　示例：利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人。　　三、监管内容。主要对行政相对人履行法定义务、提供产品或服务质量等情况，以及从事行政审批事项活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式等进行监管；对公民、法人或其他组织未经行政审批，擅自从事相关活动的行为进行监管。　　示例：　　1.经过批准从事取水活动的行为；　　2.未经批准擅自从事取水活动的行为。　　四、实施主体。包

5、括单位科室名称、地址、联系电话等要素。原则上应为行政审批事项批后监管部门。　　示例：区水资源管理办公室地址：联系电话：　　五、监管依据。详细列明对该审批事项进行监督检查所涉及的依据文件，包括法律、法规、规章及区政府以上规范性文件的名称、颁布和修订时间、具体条款等。　　示例：1.《中华人民共和国水法》(2002年8月29日修订通过)第十二条第四款：“县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。”第五十九条第一款：“县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对违反本法的行为加强监督检查并依法进行查处。”　　2.《取水许可和水

6、资源费征收管理条例》（国务院460号令,2006年1月24日通过）第三条第一款：“县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。”　　第三十八条第一款：“县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当依照本条例规定，加强对取水许可制度实施的监督管理。”　　第四十五条：“县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构在进行监督检查时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；（二）要求被检查单位或者个人就执行本条例的有关问题作出说明；（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；（四）责令被检查单位或者

7、个人停止违反本条例的行为，履行法定义务。监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。”　　3.《取水许可管理办法》（水利部34号令，2008年4月9日颁布）第三条第三款：“县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。”　　第二十六条：“取水审批机关在核发取水许可证时，应当同时明确取水许可监督管理机关，并书面通知取水