粤府〔2017〕113号

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1、粤府〔2017〕113号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━广东省人民政府关于发布《广东省政府核准的投资项目目录（2017年本）》的通知 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发

2、〔2016〕72号），现发布《广东省政府核准的投资项目目录（2017年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等利用自有资金、不申请政府投资建设的项目，按照企业投资项目进行管理。　　二、法律、行政法规、国家和省制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、节能政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。　

3、　发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项规划，为各地做好项目核准工作提供依据。　　环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。　　三、要充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用。把发展规划作为引导投资方向，稳定投资运行，规范项目准入，优化项目布局，合理配置资金、土地、能源、人力等资源的重要手段。落实产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等，为企业投资活动提供依据和指导。构建更加科学、更加完善、更具可操作性的行业准入标准体系，强化节地节能节水、环境、技术、安全等市场准入标准。完善

4、行业宏观调控政策措施和部门间协调机制，形成工作合力，促进相关行业有序发展。　　四、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），各地、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域、无居民海岛）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。　　省内禁止建设煤矿项目。　　严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。积极引导新能源汽车健康有序发展，新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键

5、技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。　　五、项目核准机关要改进完善管理办法，切实提高行政效能，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。有关部门要密切配合，按照职责分工，相应改进管理办法，依法加强对投资活动的管理。　　六、本目录中明确规定为“省级政府投资主管部门核准”的项目，在深圳市行政区域内投资建设的，由深圳市政府投资主管部门核准。广州市和地级市行政区域内投资建设的非跨市“省级政府投资主管部门核准”项目，在国家同意下放前，委托广州市和地级市政府投资主管部门实施，其中抽水蓄能电站项目，不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直

6、流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，除新建（含异地扩建）外的进口液化天然气接收、储运设施项目，《外商投资产业指导目录》中总投资（含增资）3亿美元以下的限制类项目，仅委托广州市实施。省、市有关部门要在充分研究协商的基础上，依法签订书面委托协议，细化明确委托事项具体内容、执行方式、双方权利义务、责任划分、监管措施、委托期限等内容。　　七、按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，注重发挥市县政府就近就便监管作用，行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门专业优势，以及投资主管部门综合监管职能，实现协同监管。投资项目核准权限下放后，监管责任要同步下移，确保放得

7、下、接得住、管得好。各地、各部门要积极探索创新监管方式方法，强化事中事后监管，切实承担起监管职责。　　八、对取消核准改为备案管理的项目，项目备案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把关，行业管理部门与城乡规划、土地管理、环境保护、安全监管等部门要按职责分工加强对项目的指导和约束。　　九、法律、行政法规和国家有专门规定的，按照有关规定执行。商务主管部门按国家有关规定对外商投资企业的设立和变更、国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外