惠府［2017］87号

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1、惠府〔2017〕87号关于印发《2017年惠南镇人口调控和管理服务工作要点》的通知各相关成员单位，各村居委：经研究确定，现将《2017年惠南镇人口调控和管理服务工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。上海市浦东新区惠南镇人民政府2017年5月5日惠南镇人民政府党政办公室2017年5月5日印发（共印120份）6——2017年惠南镇人口调控和管理服务工作要点2017年是全面深入推进“十三五”规划实施的关键之年，也是人口调控的第四年。我镇要继续坚持落实全区对人口发展的要求，继续保持力度不变，坚持控规模、优结构、调布局，牢牢守住

2、人口规模底线，全面提升人口管理和服务水平。一方面，要结合惠南镇产业结构调整、中小河道整治、环境综合整治等重点工作，加强部门之间的协同配合，重点做好农村私房规范出租、教育培训机构规范管理、非改居等专项整治工作；另一方面要继续深入推进专项整治与常态化工作的密切结合，常抓不懈，持续巩固整治成效。一、人口调控工作总体目标重点聚焦“无合法稳定居住、无合法稳定就业”来沪人员，对容易导致来沪人员无序集聚的社会管理顽症精准发力，全力管控“非法居住，灰色就业”，严守“人口底线”。2017年，惠南镇实有来沪人员力争实现零增长；临时门牌号内

3、居住人员力争减少1600人。二、主要工作任务及目标重点抓好抓实“3+5+3”，具体如下：（一）重点推进三大专项整治1、农村私房规范出租管理专项整治工作。通过“五违四必”整治、村（居）民自治等措施的综合施策，由房管办事处加强指导协调，在切实摸清底数的基础上，做到“三清四明”。全力支撑村（居）委进一步规范农村私房租赁行为，进一步减少农村私房临时门牌号内租住人数，防止“两无”来沪人员向农村地区集聚。2、教育培训机构规范管理工作。6——一是社区建设和服务办、社会稳定办要进一步加强对接，加强对学前儿童看护点关闭取缔的长效管理。各

4、村（居）委依据属地责任积极协同，切实加强儿童看护点整治的事中事后监管，及时联系市场监督管理所等部门，防止教育培训机构非法变相经营儿童看护点，防止学前儿童看护点变相回潮。二是规范教育培训机构和市场秩序。社会稳定办、社区建设和服务办根据新区相关要求，在调研和排摸我镇教育培训市场的基础上，会同市场监督管理所、公安、消防、城管中队和村（居）委等相关单位，分类梳理和制定整治措施，重点对四类违法违规办学对象进行规范和整改，集中开展对“存在消防和安全隐患”和“有组织地招收义务教育阶段及以下学生，开展涉及考试科目及延伸学科教学的，有偿

5、收费”的无证无照办学机构的整治。3、开展“非改居”专项整治。以人口综合管理服务为抓手，保障城区居住安全有序，由经发办牵头，重点开展“闲置厂房非法改建宿舍”专项整治工作。一是经发办根据上级有关要求，组织开展情况排查和推进实施工作。二是各村（居）委要承担属地责任，加强对厂房改建宿舍的日常监管，发现问题及时上报，并组织落实相关整改工作。三是城管中队会同相关职能部门，对涉及非法改建、违章插层、消防安全不达标等违法违规情况，要严格查处并予以拆除。（二）巩固拓展五项社会管理顽症整治成效。要继续围绕“新增为零”的目标，持续保持“无证

6、照经营、群租、无证无序设摊、黑车、黑诊所”等五项重点领域整治高压态势，严防反复回潮。一是要完善无证无照经营综合治理工作机制，全面排摸镇内无证无照经营户底数，建档立册，实施销项式管理。制定惠南镇固定经营场所无证无照经营整治三年行动计划，今年目标为存量户灭失率达到40%。二是要进一步加大“群租”整治力度，确保“群租”新增整治率98%以上。三是要坚持“以点带面”，进一步排摸梳理“无证无序设摊、黑车、黑诊所”等易反复回潮高发区域，精准施策，开展针对性整治工作，切实巩固已有成效。（三）健全完善三项工作机制6——一是健全人口调控运

7、行机制。完善健全领导小组季度例会工作制度、重点成员单位每月信息对接制度以及信息通报制度；定期分析、研判我镇人口调控工作形势任务。根据年度工作重点，及时调整人口调控工作专班人员组成。二是深化与镇其他重点工作的联动机制。加强与产业结构调整、中小河道综合整治、环境综合整治等新区重点工作的联动，延续联席会议制度，定期沟通协调，通报整治情况，动态掌握整治带动的来沪人员数量、结构变动等情况。三是完善公共服务政策基础支撑机制。围绕政策准入和积分落户，及时对接区居住证管理及公共服务政策的调整，随迁子女接受义务教育准入条件，落实公共卫生

8、分级分类服务与管理工作。同时严厉打击黑诊所、黑中介等违法从业行为，加大对来沪务农人员的规范管理，健全人口调控的公共服务政策支撑和引导。（四）夯实人口管理的基础工作一是落实考评责任机制，“条块结合、以块为主”。紧扣年度目标，层层分解任务，强化考核责任，有效推动任务落实。工作过程中将各项完成情况纳入考核体系，实施动态评估。二是坚决贯彻