预算执行审计报告-太原

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1、蒇蚈袄膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿关于太原市2010年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告――2011年8月24日在太原市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上太原市审计局局长戴天 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府的委托，向本次会议报告2010年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。根据《中华人民共和国审计法》和《山西省地方各级预算执行情况审计监督实施办法》的规定，市审计局对2010年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计中坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕促进经济平稳较快发展这个中心，加强对重大财经政策执行情况、重大投资项目和重点民生资金的审

2、计，在严肃查处违法违规问题的同时，注重分析、揭示和反映体制制度方面的问题，着力保障宏观经济政策的贯彻落实，维护全市经济安全，推进反腐倡廉建设和深化改革，在更高层面发挥了审计的“免疫系统”功能。2010年市本级一般预算收入完成73.13亿元，为预算的106%；市本级一般预算支出执行90.55亿元，为预算的90%。净结余2681万元。市本级基金预算收入完成83.20亿元，市本级基金预算支出执行63.93亿元。年终结余40.05亿元。审计结果表明，2010年市本级预算执行和其他财政收支能够紧紧围绕全年财政预算任务和各项工作目标，在积极完成预算收入的同时，进一步强化支出管理，重点支出得到了有效保障，

3、为全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。一、财政管理审计情况2010年，财政部门组织实施积极的财政政策，强化财政宏观调控，深化公共财政改革，加强财政收支管理，确保了全年财政收支平衡。但在财政管理中仍存在应缴未缴本级预算收入、专项资金支出进度不均衡等问题。具体如下：（一）应缴未缴本级预算收入24969.35万元。一是市财政局在预算外专户滞留应缴预算收入24947.02万元，其中：行政事业性收费收入6503.64万元，罚没收入11111.59万元，国有资源（资产）有偿使用收入276.83万元，专项收入518.68万元，其他收入3536.44万元，政府性基金收入2999.84万元。二是未及时将粮

4、食风险基金专户利息22.33万元转入基金收入。（二）专项资金支出进度不均衡。部分专项资金支出仍集中在12月份拨付，年终集中拨款、突击拨款现象较为突出。其中：12月下达太原市2010年第四至第七批科学技术项目资金计划，金额4717万元，占全年科学技术项目计划的32.31%；下达2010年第五至第七批市环境保护专项资金计划，金额6197.4万元，占全年环境保护专项资金计划的28.53%。（三）授权支付中仍有向实有账户转款现象。抽查9家市级预算单位显示，授权支付资金由零余额账户转入部门单位实有账户或其他账户221.73万元。（四）授权支付中大额提现情况仍比较突出。抽查显示，市级预算单位授权支付中提

5、现额达32194.41万元，占授权支付总额的14.67%，其中：单笔提现超过4万元的有2130笔11742.89万元，占到提现额的36.47%；单笔提现超过10万元的有448笔8746.89万元，占到提现额的27.17%。二、地税征管审计情况2010年市地税局积极组织税费收入，较好地完成了市本级预算收入任务，但在审计中也发现市地税局存在对部分企业和单位税收征管不到位及部分县区挖挤市级收入等问题。（一）企业虚假纳税申报，应缴未缴税费2470.72万元。其中：山西西山煤电股份有限公司应缴未缴税费1526.13万元；太原煤炭气化（集团）有限责任公司应缴未缴税费899.10万元；太原轨道交通装备有限

6、责任公司应缴未缴个人所得税45.49万元。（二）监管不到位,企业偷逃税费310.32万元。其中：太原铁路局偷逃印花税278.32万元，太原市非住宅房产管理中心偷逃营业税等32万元。（三）应征未征价格调节基金247.54万元。其中：交通银行股份有限公司山西省分行113.75万元、上海浦东发展银行股份有限公司太原分行84.18万元、中信银行股份有限公司太原分行41.91万元等。（四）挖挤市级收入142.17万元。其中：民营经济开发区地税局向中国建筑装饰工程有限公司征收税款95.79万元；不锈钢园区地税局向7户市级单位征收税款24.69万元；阳曲县地税局向9户市级企业征收税款21.69万元。三、部

7、门预算执行审计情况审计29个市财政一级预算拨款单位，延伸审计134个所属单位的结果表明，2010年我市各预算单位重视和加强预算管理，不断完善财务管理制度，部门预算的执行力和约束力有所增强，预算管理水平有所提高。但仍存在以下问题：（一）应缴未缴、应收未收财政收入17513.49万元。其中：市住房公积金管理中心应缴未缴城市廉租住房补充资金1794.36万元,增值收益14019.32万元；市发改委应缴未缴国有资产变