预算执行审计报告-江西

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1、膆膀薂肆肂腿蚅衿羈膈螇蚁关于2010年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告受省人民政府委托，省审计厅厅长王殿军于2011年7月27日在江西省十一届人大常委会第二十六次会议上作了《关于2010年度省本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，报告主要内容如下：　　2010年，在省委、省政府的坚强领导下，各地区、各部门以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，克服特大洪涝灾害等不利影响，充分发挥宏观调控职能作用，实现了经济和社会平稳较快发展，省级预算执行和其他财政收支情况总体较好。2010年，省级地方财政收入70.8亿元，剔除年度执行中调整资源税

2、等“五个共享税”入库级次等因素，同口径增长35.9%。2010年省级财政支出324.2亿元，增长13.8%。　　——促增长成效明显。2010年省财政进一步实施积极的财政政策，完善对市县财政的激励机制，健全创业服务体系，增加扩大内需投入，促进了全省经济平稳较快增长，财政收入跨越了新台阶，全省财政总收入首次突破“千亿元”大关。　　——民生投入进一步加大。2010年省财政支出安排进一步向困难群众、农村、基层、公共社会事业倾斜，围绕十个方面实施56项公共财政政策，共投入245亿元，比上年增加72亿元。全省用于教育、社会保障和就业、住房保障、医疗卫生

3、、农林水等民生方面的资金突破1000亿元，达1064亿元，占总支出的55.7%。　　——财政管理机制进一步健全。政府预算体系逐步建立，所有省直部门全部纳入预算管理，接受人大监督；省级公务卡改革扩大到二级预算单位；县级国库集中支付改革进一步深化；全省所有县（市、区）推行执收执罚部门收支脱钩管理。　　——整改工作进一步加强。省政府向各市县政府、各部门转发了省审计厅《关于进一步加强审计整改工作的意见》，召开了审计整改工作会。各部门各单位按照省政府的要求，对上年审计查出的问题进行了认真整改。具体整改情况，省政府已向省人大常委会作了专题报告。　　第一

4、部分审计情况　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，省审计厅对2010年度省级预算执行和其他财政收支进行了审计。今年的审计工作坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，在总体把握2010年度省级预算执行情况的基础上，紧紧围绕科学发展、进位赶超、绿色崛起的目标，进一步加大了对重点部门、政府投资项目、重点民生资金、资源环境项目的审计力度，注重从体制、机制、制度和政策层面揭示问题、分析原因、提出建议，在保障政策措施贯彻落实、推动经济发展方式转变、规范省级预算管理和促进反腐倡廉等方面发挥了积极作用。　　一、省级财

5、政管理审计方面　　主要审计了省财政厅具体组织省级预算执行情况，并对省发改委等主管部门分配管理财政专项资金情况进行了抽查。审计结果表明，2010年，上述部门继续深化投资和财政体制改革，积极组织财政收入、合理运用财政资金，促进了我省各项事业健康发展。存在的问题主要是：部分部门、单位上年财政拨款结余尚未全部纳入年初预算；部分财政收入结存在省财政预算外账户和财政专户，未及时清缴入库；部分省级预算资金分配项目数量过多、资金过散，难以发挥资金规模效益；整合财政资金扶持的部分高新产业重大项目未达到或完成与省科技厅签订的经济指标；部分省级财政收入设区市未按

6、规定预算级次入库或上解；部分市、县在法院经费保障方面仍存在收支挂钩现象。　　二、省级部门预算执行审计方面　　共审计了15个省级部门及53个所属单位，并组织16个省直单位对预算执行情况进行了自审自纠。审计结果表明，各部门普遍重视预算执行和财务管理工作，预算管理的规范性和透明度不断提高。但也有一些部门、单位存在滞留财政资金、违规收费、违规发放津补贴、擅自购建固定资产或对外投资以及单位资金未全部纳入法定账册管理等问题。　　三、地方政府性债务审计方面　　组织全省审计机关1302人对赣州等10个设区市本级和91个县（市、区）地方政府性债务进行了审计。

7、审计结果表明，10个设区市通过举债融资，在支持地方经济社会发展、提高公共服务能力，改善民生以及应对亚洲和国际金融危机冲击等方面发挥了积极作用，夯实了地方经济社会发展的基础，为地方经济社会发展创建了和谐稳定的社会环境。存在的主要问题：一是地方政府性债务管理制度有待健全，对债务的举借、使用、偿还等管理不够到位;二是由于项目前期准备不足、项目进展缓慢、项目实施时间长而贷款却一次性取得等原因，部分债务资金闲置时间较长；三是部分债务资金未按规定用途使用，主要是在项目之间调剂使用，用于规定项目以外的其他城建项目；四是部分融资平台公司盈利能力和偿债能力较

8、弱，管理不规范。　　四、政府投资项目审计方面　　为促进加强项目建设管理，保障政府重大投资项目顺利进行，省审计厅组织对2条高速公路和江西艺术中心进行了审计，并对基层医疗卫生服务体系