安全评价过程常见问题分析(上篇)问题的提出与分析

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1、维普资讯http://www.cqvip.comZHUANJIAJIANGTAN骚潮粗编者按：在安全生产管理和实践中，我们时常面临着许多新情况、新问题的挑战和困扰。这里既有对安全生产政策法规理解上的“疙疙瘩瘩”，又有对安全生产新技术、新工艺、新流程、新课题把握上的“底气不足”。读者的需要，就是我们办刊人的追求，从本期开始，为更好地将杂志内容贴近基层、指导基层、服务实践。我们约请相关方面的专家就大家工作中的热点、难点问题进行专门讲述、专业指导、专一剖析，特地开设“专家讲坛”栏目，以期对您的工作有所启示和帮助。安全评价过程常见问题分析(上翩问题的提出与分析沈立为贯彻“安全第一、预防为主“的要求，但

2、不能理解为评价报告格式化误事，即使是个不成问题的问题，却也方针，2O世纪8O年代开始，我国引入文本的重复。有些安全评价报告简单不值得提倡，应该改进依据的准确度。了工程项目安全评价的做法。特别是照搬、或者任意发挥评价指导文书中(3)评价范围不清问题2002年颁布的<中华人民共和国安全关于开展安全评价的目的。乐衷于夸评价范围的确定影响到评价的生产法>，从法律高度提出了对高危行夸其谈有关安全评价的目的之一、目准确性，在评价报告的编制过程中非业及重大建设项目(工程)必须进行安的之二，直至目的之N。甚至是从宏观常重要。有些评价报告关于评价范围全评价的强制性要求。安全评价的做到微观，洋洋洒洒数千字，然而，

3、目的的表述文不对题，常常有评价报告以法随之得到了迅速推广。在安全生产和意义混淆，越说越离谱。有些报告关评价内容代替评价范围，本末倒置。特领域，安全评价逐渐成为一种运用安于评价目的的阐述仅仅作为对安全评别是涉及到改建、扩建的工程项目，存全系统工程思想对潜在事故进行预价报告作用的鼓吹。但是读者却不容在工程项目之间、新老装置之间的相测、预防的有效手段。易看明白具体要用做什么。报告是预互影响，其中有关共用设备、物料进出根据我国安全生产监管要求，工评价?验收评价?现状综合评价?还是管线、交错作业场所等等，往往界线模程项目应该分阶段、分类型进行安全专项评价?在其评价目的阐述中，如果糊。不同种类的安全评价报

4、告，其编制评价，主要评价类型有：预评价：验收连本报告做的是那一阶段、那种类型目的和评价内容会有很大区别，容易评价；现状综合评价；专项评价等四的安全评价都不说清，显然目标不得交待不清。各种报告要求的评价范围种。据粗略估算，每年上述形式的安全要领，类似这样的评价报告，其目标的往往并不一样，评价范围需要仔细琢评价项目，其需求大约达到数以十万阐述是不符合要求的。磨才能划清，这是一项个性化比较突计。从安全评价的实施成效看，这项工(2)安全评价依据准确度问题出的工作。作的开展显然对我国安全生产状况的随着评价报告参考版本的增加，(4)工程概述的有关问题好转已经起到相当大的促进作用。然法律法规、标准规范也形成

5、积累，其依这个环节主要问题出现在生产而，安全评价工作不断推进的二十多据的选择却面临针对性降低。装饰性流程或工艺流程描述的准确性方面。年，特别是最近几年。由于技术水平的加强的趋势，好像凡是法律法规、标准一般情况下，生产流程或工艺流程描差异和认识上的不同，各评价机构从规范，拉进篮子都是菜，一份评价报告述应该是评价的主要难点之一，往往合同签订后的任务策划、评价人员构引用的法律法规、标准规范越多，依据与项目基本资料的收集有关，与基本成及其能力组合，到评价步骤、评价内就越充分，进而，报告的水平就越高。资料的可信度关系极大，也与评价人容关键点的掌握，每个环节都有可能所以，常见的是一份报告引用的法律员的专业

6、水平和钻研精神有直接关影响到评价报告的质量。需要正视出法规可以近百，标准规范更是可达数系。一旦工作不细致，工艺掌握不准现的问题，并不断总结提高。百之多。其中有些并非评价者在评价确，就会出现工艺上文字描述费解、图一、安全评价前栩准●阶段的常过程中的参考依据，也不是设计单位表内容不齐、物料、设备不全，甚至名见闻一在设计过程中需要查证的依据，更不称和流程标号不符等等问题。(1)评价目的不明确问题是生产经营单位日常管理或监管部门二、危险謇謇园素识别阶段的问评价目的的阐述，是安全评价导行政监管过程所需要。其实法律法规、■则提出的要求，可以视为一种格式化标准规范的误用、错用、重复用往往会危险有害因素识别，

7、是在评价工维普资讯http://www.cqvip.comJIANGSUOCCUPATIONALSAFETYANDHEALTH盘作的确定范围内预测安全状态和事故地做好重大危险源辨识的有关工作，况且指数分析仅仅只对三大因素中危发生途径的一种手段。是从系统整体遗漏危险性更大的物质不分析是不可险度具有典型意义的少数设备、装置和本质安全角度对评价对象存在的危取的。单元进行，不足以一斑而盖全貌。类似险有害因