wto与中国劳动法律协调

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1、万方数据《前沿》2002年第2期WTO与中国劳动法律协调曹艳春-(燕山大学法律系河北秦皇岛116025)(提要]加入WTO之后，将实现国际贸易的自由化，包括服务贸易的自由化，其中一个重要方面就是要求中国的劳动力市场应与世界劳动力市场融合。但中国劳动力市场无论是其运行机制，还是对劳动力的保障，都无法与世界其他国家相比。这就要求我们加快调整我国的劳动法律，以适应WTO的需要。[关键词]WTO中国劳动法律协调(中图分类号)F740(文献标识码)A(文章编号)1009—8267(2002)02一0062一04随着世界经济全球化的加快和我国加入WTO，将会给我国经济带来巨大的冲击

2、，同时提出新的机遇和挑战。人世后将会有更多的外资进入，改变我国劳动力市场格局。我国现行劳动法律、法规与世界其他发达国家的劳动法律制度相比还有很大差距，急需对我国劳动法律进行调整以满足人世的需要，保护我国劳动者的合法权益，提供稳定的经济秩序。一、WTO对我国劳动法律关系的影响(一)人世对我国就业的影响。人世后我国的就业状况从短期看可能会减少某些岗位，但从长远看，就业岗位总量将呈增加趋势。入世对各行业的影响总体上都是机遇和挑战并存。面临机遇的行业将会创造大量的就业机会，而受到冲击的行业将会减员增效，造成大批的失业人员。因此，人世对百姓就业的影响是双重的。1、加入WTO将带来

3、就业市场的结构性失衡。据专家分析，加入世界贸易组织之后，我国就业结构失衡主要表现在以下几个方面：第一、产业结构失衡。受国外冲击较大的产业如机电、石化、医药等行业，亏损面将扩大，下岗分流的职工将会增加；而受到一定保护的幼稚工业如汽车工业等，在保护期内冲击将不会太大；目前已基本上开放市场的家电、日化、计算机等行业，加入世界贸易组织对就业影响不是很大。第二、人才结构失衡。随着国外跨国公司的大举进入，这些公司迫切需要实现本土化经营，对管理、营销、策划等方面的高素质人才将供不应求，那些受过良好教育，懂外语、熟悉外资企业经营的劳动者，就业机会将大幅度增加，而素质较低的劳动者，就业范

4、围有可能缩小，呈现过剩的状态。第三、地区结构失衡。东南沿海等发达地区，是我国市场经济较为完善的地区，加人世界贸易组织之后，这类地区受到的冲击将不会很大，而且外商投资的重点、热点也将集中在这些地区。这样，沿海发达地区的就业问题就会比较缓和；与此相反，中西部欠发达地区，由于市场经济发展程度较低，历史遗留问题较为严重，对外资的吸引力也相·(作者简介]曾艳眷，女，35岁，中国人民大学法学院硕士研究生。·62·万方数据对较低，因此，失业问题在一段时间内会相当严重o。2、加入WTO短期内带来的失业压力。我国目前失业率已达到建国以来历史的最高峰。全国有15个省的50％下岗职工难以实现

5、再就业。乡村剩余劳动力的持续增加，目前已达到l-2亿人。WTO能够促进的就业主要集中在以金融和贸易为主的服务业，对我国20世纪末过剩的2亿多低素质的农业劳动力的非农就业，显然不可能起拉动作用。在国务院发展研究中心新公布的一项调查中，约70％的农民外出打工是被已经捉襟见肘的农业资源短缺“推”出来的；我国在农产品国际贸易上按照WTO原则作出的让步，会加剧农民入不敷出的矛盾，更多被推出来的农村劳动力无业可就的问题将造成严重的社会矛盾。3、加入WTO从长远看将有利于我国劳动就业。人世将促使中国的市场经济走向成熟，成熟的市场经济能给劳动力以大量的就业机会。一是国际贸易的扩大将促进

6、就业增长。加入WTO后，我国的产品将在100多个成员国中享受多边的、无条件和稳定的最惠国待遇，还可享受普惠制待遇。这种情况将有利于我国产品参与国际市场公平竞争，有利于实施外向带动战略，将会使我国的对外贸易向更广泛的地区扩展，有助于实现出口市场的多元化和出口商品的多样化，带动我国经济的全面持续健康发展，从而增加就业机会。二是外资的引进有利于增加就业。外企的进入，给我国提供了大量的就业岗位，现有的3万多家三资企业，已带来1000多万人就业。进入WTO后会使引进外资更快增加，这对解决我国下岗失业人员再就业创造了有利条件。三是发展劳务输出缓解就业压力。根据国际劳工组织统计，全世

7、界跨国就业者达2000万人，而我国只有20万人，还不到世界跨国就业者的l％。国际劳务输出具有广阔的发展空间，在WTO框架之下，我国将通过国际工程承包、劳务合同、BOT等多种方式扩大劳务输出，这将大大缓解我国国内的就业压力。(二)WTO对劳动力市场化的影响。wTO要求服务贸易的自由化，其中一个重要的方面就是要求劳动力在全球范围内自由流动。要想实现全球服务贸易的自由化，必须首先在国内实现劳动力的自由流动，培育完善的劳动力市场，这也是我国建立社会主义市场经济的必然要求。1、WTO要求各国有健全的社会保障制度，消除对劳动者自由择业的种种限制，使劳