【城镇化】忠县新型城镇化进程分析及研究

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1、http://www.docin.com/sundae_meng忠县新型城镇化进程分析及研究党的十八大报告指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。重庆市推进新型城镇化工作大会作出“努力提高重庆城镇化发展质量和水平，走出一条符合重庆实际的新型城镇化道路”的决定。县委书记刘贵忠在忠县推进新型城镇化大会上要求，忠县城镇化按照“重庆品味小城”的总体定位进行科学打造，赋予了新的特色内涵。当前我

2、县特色新型城镇化建设状况如何？城镇扩张、产业支撑等方面是否实现科学发展？新型城镇化建设的方向和着力点在哪儿？这些问题都成为了新型城镇化建设中最为关注的焦点。为此，我们结合忠县实际探索建立了一套较为科学的新型城镇化指标体系（全国尚没有一套公认的新型城镇化指标体系，各地对新型城镇化的监测都还处于摸索阶段），对全县新型城镇化进程进行监测，供各级各部门参考。一、忠县新型城镇化内涵及现实意义（一）内涵1.新型城镇化内涵。指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城镇现代化、城镇集群化、18http://www.docin.co

3、m/sundae_meng城镇生态化和农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城镇和小城镇协调发展的城镇化建设路子。2.具有忠县特色的新型城镇化内涵。指既要遵循新型城镇化的一般规律，又要结合打造“重庆品味小城”的总体定位，建立高品位的新型城镇化目标。具体内涵表现为县委书记刘贵忠在2012年10月25日召开的全县推进新型城镇化大会上指出的“打造交通便捷、功能完善、环境优美、生活闲适的宜居之城；干净整洁、简洁安静，讲质量、上档次、有水平，典雅精致、协调大方、规范

4、有序，时时处处、里里外外有品位的品位之城；自尊自信、理性平和、谦让包容、健康向上，讲科学、讲民主、讲文明、讲法制的和谐之城。”三个方面。(二)现实意义1.新型城镇化对扩大内需影响巨大。政治局常委、国务院副总理李克强同志指出：“城镇化是关系现代化全局的重大战略，是扩大内需，激发经济社会发展活力的重要引擎”。专家测算，我国城镇化每提高1个百分点，将拉动GDP增长1.5%；每吸引一户农民进城，拉动消费20万元；每吸纳一户农民入住新农村社区，市政设施投入1.5万元。18http://www.docin.com/sundae_meng在宏观经

5、济形势不明朗的状况下，新型城镇化无疑成为拉动内需的必然方式。2.新型城镇化是促进城乡一体化发展的必由之路。我县是传统的农业大县，农业人口众多，农业和农村发展长期滞后，城乡二元结构及其所派生的经济社会管理体制根深蒂固，农村生产要素尚未遵循市场配置资源的原则在城乡合理流动，公共基础设施建设严重不足，经济社会发展明显滞后于城镇，要解决好“三农”问题，根本出路在于推动工业化、城镇化、农业现代化的协调发展。3.新型城镇化是全面实现小康社会目标的重要举措。推进新型城镇化战略是全面建设小康社会的重要途径，也是全面建设小康社会的一项重要目标和任务。

6、从世界各国从工业化、城镇化的道路走向现代化的规律看，只有推进新型城镇化才能加快实现现代化的步伐。从劳动力转移的角度看，城镇化水平质量直接影响着农村剩余劳动力转移的有效性。从城镇自身发展的前景看，城镇集聚功能和辐射效应的增强，迫切需要新型城镇化体系。因此，扩展城镇功能，改善城镇环境，带动县域经济迅猛发展，确保人民生活社会水平质的飞跃，成为全面实现小康社会目标最紧迫的任务。二、忠县新型城镇化指标体系（一）评价体系的功能1.导向性功能。能为全面实现新型城镇化目标提供导向，及时准确的反馈忠县18http://www.docin.com/su

7、ndae_meng新型城镇化进程中的实际情况，即要在哪些方面用力，抓哪些关键环节。2.描述性功能。要能及时反映忠县新型城镇化进程中经济、政治、文化、社会、科教、生态环境等方面的发展变化情况和动态进程。3.评价性功能。能采用科学的评价方法，将所有的评价指标综合起来，形成一个可以进行纵向和横向相互比较的综合指数，通过实际评价能够明确目前的进程或实现程度。4.监测预警性功能。能够对经济社会的未来发展趋势做定量测算和分析，能够对城镇化继承进行及时的监测预警，以利于为各部门制定县域经济社会发展战略或规划提供参考和依据。（二）城镇化评价方法的选

8、择目前，确定城镇化水平指标的测度方法主要有“主要指标法”和“复合指标法”两种。“主要指标法”是以人口比例为指标，即“城镇常住人口占总人口的比例（城镇化率）”，是最常用的城镇化测度指标。优点是具有典型性、综合性，便于统计，但局限性大，只