《新型城镇化进程》资料要点

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1、新型城镇化进程中的重点、难点问题回顾摘要：从“城镇化”与“新型城镇化”的概念对比，得出两者之间的根本区别，从而突出“新型城镇化”中的“新”。理解新型城镇化的重要意义，有便于理解中国政府新出台的各项经济、民生政策，把握住短时期内的国内政策走向。通过总结中国当前的城镇化，概括出目前新型城镇化的发展状况，在实际发展状况寻找新型城镇化中出现的重难点问题，给出相关建议措施。关键词：城镇化、新型城镇化、发展现状、重难点问题、解决出路课题组成员：陈瑞、李土生、李林峰、李小欢、姚荣一、新型城镇化概述（一）、相关概念关于城镇化的概念，现

2、在广泛使用的是人口向城镇集中的过程；这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。城镇化意味着农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性迁移。城镇化也包括既有城市经济社会的进一步社会化、现代化和集约化。“新型城镇化”一词由来已有10余年,公认最早是伴随党的十六大“新型工业化”战略提出，主要依托产业融合推动城乡一体化（李程骅，2012）。“新型城镇化”这一词语被广大中国百姓熟知是在党的十八大，尤其是在2012年的中央经济工作会中提出“把生态文明理念

3、和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”，并将它确立为中国未来经济发展的增长动力和手段。此后，“新型城镇化”才越来越受到各界人士的关注。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。（二）、重要意义李克强在讲话中指出：“城镇化是中国现代

4、化进程中一个基本问题，是一个大战略、大问题。”当前，“城镇化”已成为中国“热词”，聚焦着世界目光。习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。近代以来世界大国崛起的经验无不表明，依托城镇化和工业化的现代化，是走向富强的必由之路。顺应人类社会发展规律，积极稳妥推进城镇化，对于加快我国现代化建设步伐、顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有至关重要的意义。快速推进的城镇化深刻改变着中国和中国人的命运，也深深地影响着世界。特别是在世界经济增长乏力、中国经济步入中速增长期的当前和今后一

5、个时期，中国的城镇化被普遍认为是扩大我国内需的最大潜力所在，是解决发展失衡、实现可持续发展的“牛鼻子”，是推动全球经济发展的重要引擎。联合国预测，2020年中国城镇化率将达到60%。世界银行在一份报告中称，未来20年内中国城市人口每年新增数量相当于一个东京或布宜诺斯艾利斯。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨将“中国的城市化”与以美国为首的新技术革命一道并列为影响人类21世纪的两件大事。中国城镇化必将以惊人之笔写下更为辉煌的篇章。（一）、发展现状改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程

6、。1978－2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年均提高1.02个百分点；城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。城市水、电、路、气、信息网络等基础设施显著改善，教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务水平明显提高，人均住宅、公园绿地面积大幅增加。城镇化的快速推

7、进，吸纳了大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置效率，推动了国民经济持续快速发展，带来了社会结构深刻变革，促进了城乡居民生活水平全面提升，取得的成就举世瞩目。图1城镇化水平变化表1城市(镇)数量和规模变化情况表2城市基础设施和服务设施变化情况（四）、发展目标可以肯定,新型城镇化是未来长期指导国内城乡建设及各行业领域发展的一整套完备战略系统,其内涵体系化、有序化、层次化和网络化的特征初具。以内涵为基础,“十二五”及“十三五”期间中国新型城镇化的核心目标可概括为6点:即平等城镇化目标、幸福城镇化目标、转型城镇化目标

8、、绿色城镇化目标、健康城镇化目标和集约城镇化目标。其中平等城镇化与幸福城镇化目标对应民生内涵;转型城镇化和绿色城镇化目标对应可持续发展内涵;健康城镇化和集约城镇化目标对应质量内涵。6大目标彼此独立、相互关联,互为补充和支撑。1．平等城镇化平等城镇化目标的关键在于统筹与一体。主要表现在实现农民工市民化和城乡公共服务一体化、户籍与土地