对农村信用社支持农民专业合作社的调查

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1、对农村信用社支持农民专业合作社的调查近年来，农民专业合作社作为一种新型的合作组织，在各级政1府和有关部门的精心组织与大力支持下，呈蓬勃发展之势，对农民增收、新技术推广以及推进农业产业化发展等方面起到了不可忽视的作用。在支持农民专业合作社发展和壮大方面，市农村信用合作联社（以下简称农信社）做了大量的工作和尝试。但在实际工作中也存在一些困难。一、市农民专业合作社的现状（一）基本情况市位于胶东半岛的中心腹地，总面积2016平方公里，以山地、丘陵为主，平原仅占15%，有“胶东屋脊”之称。全市辖12个镇、3个街道办事处、1个省级经济开发

2、区，953个行政村，总人口62.8万，其中，农业人口47.7万，占比为75.8%，是比较典型的农业市，主导产业为果品。全市苹果面积3.87万公顷，占全国的2%，占全省的12.6%；年苹果产量145万吨左右，占全国总产量的6%，占全省的20%，被誉为“中国苹果之都”、“中国优秀旅游城市”。截止2011年7月末，全市在工商部门注册登记的农民专业合作社共有320个，行业范围涉及种植业、养殖业、农机服务业等多个领域，合作社入社社员8600多名，间接带动非社员农户38100多户。目前，与农信社建立信贷关系的农民专业合作社已有两家，授信总

3、余额达到1000万元，贷款余额1000万元。（二）农民专业合作社发挥的主要作用长期以来，农业经济在发展过程中受到自然条件、市场信息、生产技术和资金供给等诸多因素制约，农民专业合作社这一农业经济组织的形成和发展为有效解决上述农业发展瓶颈问题提供了良好的平台。通过几年的实践，农民专业合作社不断发展壮大，在推动农业产业化进程，促进农民致富发挥了积极作用。一是加快了农业和农村经济结构调整。农民专业合作社适应市场经济要求，以市场为导向，实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的合理配置，聚合了分散的农村生产力，使农业和农村经济结构更

4、加合理和优化。二是加快了农业规模化和产业化步伐。农民加入到专业合作社后，从品种的引进、生产、管理和销售所有环节都要求统一进行，有效地促进了农产品生产的规模化、集约化和科技化，极大地降低了单个农户所承担的生产成本和市场风险，形成了规模效益，提升了控制风险能力。农户根据本地的自然条件、技术条件，通过农民专业合作社联合起来，生产地方特色农产品，充分发挥比较优势，形成优势产业。三是促进了农民和农村经济健康发展。农民专业合作社通过统一生产、统一销售，大大提高了生产效率，延长了产业链，增加了农产品科技含量，提升了农产品附加值，促进了农业农

5、村经济发展，提高了农民收入。二、农信社支持农民专业合作社的主要措施与成效近几年，为解决农民专业合作社发展资金不足难题，促进农民专业合作社的培育、壮大，农信社开辟了农民专业合作社贷款“绿色通道”，对产权明晰，运作机制完善的农民专业合作社，以合作社社员为对象进行信贷扶持，解决其发展中的资金短缺问题。目前，已与两家农民专业合作社建立了信贷关系，授信总余额达到1000万元，贷款余额1000万元。（一）主要措施1、针对农民专业合作社的经营项目，开发和创新不同的信贷品种，为农民专业合作社量身订做金融产品。凡是农民专业合作社社员贷款，为其开

6、辟“绿色通道”，并实行“利率优惠，贷款优先，手续简化”。一是以农户小额信用贷款为载体,对农民专业合作社社员的资信和信用额度实行动态管理。根据合作社社员的还款能力及信用状况，将其授信额度由原来小额农户贷款的5万元提高到8万元。二是以联保体贷款为推手，根据专业合作社联保组成员的资产负债情况、还款能力及信用状况，适当增加授信额度。三是对单个能提供有效的抵（质）物的专业合作社社员进行信用评级，在办妥合法、有效的抵（质）押担保手续后，给予信贷资金扶持。2、针对农民专业合作社社员分散不集中的特征，设立客户经理流动金融服务点。根据农民专业合

7、作社社员分散不集中的特征，要求各信用社指定客户经理专门针对农民专业合作社进行蹲点式服务，对专业合作社的经营模式、资金需求等情况进行上门调查，宣传信用社针对合作社成员专门开展的小额贷款、联保贷款等业务。对有资金需求的合作社成员要求其先向专业合作社提出授信申请，专业合作社依照章程约定，审核成员资格、资信状况，签署明确的同意意见后向客户经理递交《评级授信申请书》，客户经理进行调查核实后评定信用等级，核定授信额度和期限。在授信期限内实行循环用信制度，合作社及其成员在确定的授信额度和期限内，实行“一次核定、余额控制、随用随贷、循环使用、

8、到期归还”。3、针对专业合作社发展过程中遇到的一些困难，积极协调外部环境，为农民专业合作社争取政策扶持。为给农民专业合作社营造良好的外部环境，积极帮助农民专业合作社协调财政、工商、农经等部门的关系，为农民专业合作社争取优惠政策、资金补助等方面的扶持，促进农民专业合作社收入的不