对农信社支持农民专业合作社发展的思考.doc

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1、对农信社支持农民专业合作社发展的思考蔡国民周海军依据《屮华人民共和国农民专业合作社法》，为提高农民组织化程度，促进农业生产发展和农民增收，推进社会主义新农村建设。如何合理有效地扶持和发展农民专业合作社，提高农业产业化和农民生产经营化程度，是摆在我们农信社面前值得思考的一个课题。笔者针对桃源县的实际，特抛砖引玉，希与君共勉，以此发挥农信社在支持农民专业合作社）11的作用。一、基本情况桃源县现拥有农村专业合作组织99家，其屮专业合作社21家，专业协会73家，入会单位达509个，入会会员达4.77万人，带动农民26.95万人，带动基地面积31.03万亩。以公司加农户的模式组建的桃源县三尖农牧

2、有限责任公司（家禽养殖专业合作社），现有社员500多户，带动全县及周边养殖专业户1000多家，养殖规模达800多万羽，合作组织带动了我国屮南地区最大的商品蛋鸡养殖生产基地，每年帮助农民直接增加收入3亿元，被国家农业部评定为“全国农民合作组织专业示范单位”，被湖南省人民政府评为“十住农民专业协会”。二、发展农民专业合作社取得的成效近年来，桃源县农民专业合作社不断发展，在促进农业增效、农民增收过程屮发挥了重要的作用，不少地区出现了农民“合就强、合就富”的景象。农民专业合作社逐步已成为沟通农民与企业、生产与市场的桥梁，是提高农业组织文化程度，增强农产甜市场竞争力的重要手段，在促进农村经济发展

3、，新农村建设屮的作用不容忽视，是农村经营制度的又一重要创新，它的发展已成燎原Z势，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。在发展农民专业合作社过程屮也取得了很大的成效。（-）增加了农民收入。根据调查统计，凡是加入农民专业合作社的农户收入都高于非成员的收入，2009年我县农民专业合作社成员纯收入达到50007G,比全县农户人均纯收入增加18007Lo（二）提高了农民索质。通过参与合作社的建设与管理，合作社成员在掌握农业科技、组织管理、市场竞争、民主决策等方面得到了实践的锻炼，使他们在自我组织、自我服务、自我管理的能力得到了进一步提高。（三）加速了农业科技成果的引进和推广。近几年来，农民专业合作

4、社发挥人才技术优势，大力推广新技术，进行新品种的试验和应用，将农业科研成果迅速转化为现实生产力，不仅提高了产品的科技含量和市场竞争力，也有力地推进了农业产业化的进程。如马鬃岭镇的柑桔专业合作社，不断引进新品种，更新种植技术，形成了规模、园区种植，以柑桔多个优良詁利极大的满足了市场需要,自身也取得不菲的收益，并带动农户86户，每户增加1-2万元，提高了农户种植柑枯的积极性，促进了优势主导产业和地方特色产业的发展壮大。（四）降低了农民的生产成本。农民通过加入合作社，生产资料由合作社统一购买，降低了生产成本；产殆统一销售，减少了交易费用。（五）推进了农业产业化经营。农民自愿组织起来，通过规模

5、经营，实行产供销、农工贸一-体化经营，将千家万户的小牛产变为大生产，有力地推进了农业产业化经营。如太平铺乡、茶庵铺镇的茶叶专业合作社引导农民走出家庭种植模式，建立起较大规模的生态种植园区和产詁深加工基地，产詁附加值大大提高,现“野茶王”系列产品畅销全国各地，使种植业生产达到专业化、标准化和规模化。（六）促进了政府职能的转变。过去政府直接管生产管理销售，管得过细过宽，农民很不满意，而今农民有了自己的合作社，政府借助合作社的作用为农民提供产前、产屮、产后服务，使政府从微观管理屮解脱出来，工作职能转移到抓宏观调控、政府制定和为合作社提供优质服务上来。三、农民专业合作社发展屮面临的困难和存在的

6、问题H前桃源县农民专业合作社从总体上看，有数量，但质量不高；有成绩，但问题也不少。（一）宣传教育尚未到位。近年来，桃源县农民专业合作社在发展农村经济屮发挥了比较重要的作用，但有关的宣传教育工作未跟上，不少干部、群众对合作社不了解，不知道合作社是做什么的，能为农民带來什么好处，对合作社的地位和作用缺乏足够的认识，从而导致合作社发展速度比较缓慢，经营规模总体偏小，一定程度上也影响了合作社的发展。（-）经营管理不够规范。从调查情况来看，部分农民专业合作社重组建、轻管理，内部管理和运作机制不够规范。一是运行情况不是很正常。在我们调查的农民专业合作社屮正常运行的只有近一半。二是民主管理意识比较淡

7、薄。多数合作社没有成立理事会、监事会等组织机构，没有专门财务人员，未按章程制度办事，合作社H常运作包括重大事务决策往往由个别人说了算。三是管理人才比较缺乏。农民专业合作社的负责人大多是土生土长的农民，综合素质不高，经营管理合作社能力普遍较弱。（三）部分服务还需加强。一是管理体制不顺畅。农业部门负责对合作社的指导、协调和服务工作。但从H前情况來看，我县在农民专业合作社的管理体制上还不够明确，由于多头管理，导致职责不清、任务不明、管理不力，出现了“