低收入家庭社会救助制度实施现状

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1、低收入家庭社会救助制度实施现状近年来，由于我国市场经济的高速发展，引发了人民生活水平和收益水平的差距加大。国家以人为本的民生政策在不断拓展，社会救助资源也随之不断增长与丰富，社会救助体系得到了进一步的完善。本文所述的低收入家庭是指狭义的低收入家庭，仅指家庭月人均收入高于本市城乡低保标准，低于本市城乡低收入家庭认定标准的城乡低保边缘家庭。低收入家庭的认定及专项救助制度的实施和完善作为改善民生的重要举措，近几年逐渐成为我们基层民政部门的一项重点工作任务，如何有效、公平的分配社会救助资源，切实解决低收入家庭的困难，将是我们所面临的一个重

2、要问题。一、基本概况自2009年底北京市民政局出台《北京市低收入家庭认定暂行办法》以来，我街道为辖区内居民审核办理《北京市低收入家庭救助证》合计190个，其中2010年135个，2011年62个，2012年55个。2010年为低收入家庭高等院校入学新生申请办理教育救助80人次，累计救助金额319100元；2011年救助43人次，累计救助金额189160元；2012年救助36人次。2011年为低收入家庭申请办理医疗救助7人次，累计救助金额9911元；2012年救助23人次，累计救助金额29207元。2012年为低收入家庭申请办理廉租

3、房救助20人。二、工作现状（一）《北京市低收入家庭认定办法》的出台，为低收入家庭的社会救助提供了规范、统一的制度保证。2009年前，由于缺乏统一规范的低收入家庭的社会救助工作政策、管理措施、救助项目等制度，导致低收入家庭的认定、救助比较混乱，经常会出现“人为的不公平”而成为社会诟病。2009年底，为规范北京市城乡低收入家庭认定工作,北京市民政局出台了《北京市低收入家庭认定暂行办法》，办法规定经民政部门认定，符合本市低收入家庭认定条件，家庭月人均收入高于低保标准，低于本市城乡低收入家庭认定标准的城乡低保边缘家庭，可凭《北京市低收入家

4、庭救助证》申请享受低收入家庭救助待遇。《北京市低收入家庭救助证》有效期为1年。通过以城乡低收入家庭认定工作为引擎，建立社会救助资源公平合理分配的标准，推动了我街道社会救助工作迈上一个严规范、实公平的新台阶。一是为民政低收入家庭各类社会救助的开展确定了统一标准。低收入家庭认定制度的实施，通过“持证”对低保边缘户有了明确的界定，使得低保边缘户的管理呈现出规范化、长期化，在开展各类社会救助时，有了明确的救助对象，使得救助工作开展得有理有据，有条不紊，基本杜绝了同类同对象的重复救助和部分单位和个人主观签批的救助。同时，民政部门对认证结果实

5、行每年一审的动态管理，确保了动态管理下的应救尽救、分类施救、公平公正施救。二是为各职能部门落实相关惠民政策树立了统一标准。从目前来看，低收入家庭认证成果，已广泛应用于各部门、各单位落实国家各项惠民政策工作上，特别是大中专院校在校学生的教育救助、建委在廉租房等住房救助的确定工作中，低收入家庭证书作为必备的条件，堵住了关系的口子，其规范性、实用性、权威性、成效性有目共睹，使无章可依、杂乱无序的各类救助步入规范。（二）严格执行“三级审核”，规范认定程序，为低收入家庭社会救助提供公平、公正的组织保证。目前，低收入家庭的认定主要分为受理、审

6、核、审批、发证四个阶段。受理：居民首先向户籍所在地居委会进行咨询，如果初步认为符合条件，申请人向居委会递交书面申请及相关证明材料，并填写《北京市低收入家庭证书》申请表，同时居委会负责民政社会救助工作的专职工作者对申请人家庭进行走访调查，其中包括入户调查，邻里走访等，通过调查，如果申请人符合条件，就在社区内进行为期7天的公示，公示期过后，由居委会进行民主评议，评议后上报街道社区科。审核：社区科在受理后，对书面材料进行认真审核，确保书面证明材料完整齐全，并通过社保系统对申请人家庭成员就业情况进行查询，确保查询结果和书面证明材料一致，之

7、后相关工作人员将进一步通过入户调查了解申请家庭的经济状况，然后召开民主评议工作会，评议结束后，将符合条件的上报县民政局低保中心，不符合条件的说明缘由返回居委会。审批：民政局收到申请材料后，会分批对在一个辖区内的申请家庭进行走访入户调查，对符合低收入家庭标准的进行审批并发证，不符合条件予以返回。低收入家庭认定“三级审核”的审批模式，是进一步规范城乡低收入社会救助工作的重要举措，通过严格的审查，优化申请程序和审批环境，增强社会救助工作的透明度，促进审批程序规范化，从源头上杜绝人情保、关系保，确保低收入家庭认定工作公平公正、公开透明。（

8、三）规范救助程序，加大专项救助力度，完善社会救助体系。低收入家庭目前可以享受的社会救助主要有以下三种：一是教育救助。教育救助分为2种：一种是对高等院校入学的新生的一次性救助，符合申请条件的学生向户籍所在地民政部门申请；另一种是在校学生凭低收入家庭证