上海农业科研院所“公推直选”试点工作的实践与思考

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1、上海农业科研院所“公推直选”试点工作的实践与思考［党建创新］许定贵　　约5294字　　[摘要]上海市农业科学院部分院属基层党组织在探索中开展“公推直选”试点工作，依照准备、公推、考察、直选、总结五个阶段，始终在阳光下运行，充分体现了民主民意。试点工作的开展，激发了基层党组织活力，强化了党员主体意识，密切了党群干群关系，扩大了选人用人平台。试点工作的成功，为进一步推进党建工作带来了多方面的深刻启示。　　[关键词]公推直选；党建科学化；实践与思考　　[中图分类号]D267[文献标识码]B[文章编号]1009-928X（2011）01-0044-03　　

2、为了进一步提高上海农业科研院所党的建设科学化水平，上海市农业科学院党委在院属部分基层党组织，包括6个党总支（支部）（占院属基层党组织总数的37.5%）和16个分支部（占院属党支部总数的48.5%）两个层面上开展了“公推直选”基层党组织领导班子成员试点工作，参与试点的党员人数占院党员总数的53.5%。作为新型农科院党建工作的积极探索和有益尝试，“公推直选”试点丰富了党建工作内涵，提升了党建工作科学化水平。　　一、“公推直选”的实践过程　　按照试点工作的进程顺序，基层党组织的“公推直选”分为准备、公推、考察、直选、总结五个阶段，每个阶段始终在阳光下运行

3、，充分体现民主民意。　　1．准备阶段突出一个“细”字。一是细密规划部署。院党委专门成立了院“公推直选”领导小组和工作小组，负责对院试点单位“公推直选”工作进行指导、协调和督促。各试点单位以现任党总支（支部）作为领导机构，也及时成立了本单位“公推直选”工作小组，具体承担方案制定、宣传发动、组织实施、总结汇报等工作。二是细心组织宣传。院党委专门召开院属各党总支（支部）书记专题会议，对开展“公推直选”试点工作进行了动员，并就组织实施的相关程序进行了培训，打消一些党员的思想顾虑。各试点单位通过集中学习、专题讨论、张贴宣传材料、召开座谈会等形式，组织广大党员

4、、群众学习“公推直选”的主要内容、重要意义、操作程序、方式方法等，为“公推直选”打好思想基础，营造良好氛围。三是细化工作方案。院党委制定并下发了《关于“公推直选”基层党组织领导班子成员试点工作的实施意见》。各试点单位“公推直选”工作小组按照院党委《实施意见》要求，结合本单位科研工作实际，制定了详细的工作方案。如试点单位畜牧所结合自身特点，设计了“12345”工作方案，即开好一次党员干部座谈会，写好两封公开信，注重三个环节，确保四个公开，总结五方面体会，取得了良好的效果。　　2．公推阶段紧扣一个“实”字。一是思想动员做实。为了使“公推”能实现群众意愿

5、和党员意志的统一，院“公推直选”领导小组和工作小组召开党员、群众代表座谈会，对“公推”工作进行动员部署。各试点单位党组织对因故不能参加“公推”的党员、群众，及时以电话、短信、电子邮件等方式告知或征求意见。做到党员和群众对“公推”知晓率和参与率双双达到100%。二是党内推荐求实。各试点单位召开党员大会组织党员公开推荐新一届党总支（支部）委员候选人初步人选。由试点单位“公推直选”工作小组负责人作动员，公布新一届党总支（支部）班子成员的职位、职数和任职条件，现场下发符合候选人推荐条件的党员名册、简历等资料。与会党员按照比现任党总支（支部）委员职数多40%

6、的比例，填写推荐票。推荐结果当场公布。三是民主程序重实。为了进一步体现民主性，在党员推荐的同时，各试点单位召开群众代表会议公开推荐新一届党总支（支部）委员候选人初步人选，由非中共党员的职工代表包括科研专家、业务骨干、青年科技人员代表、后勤人员代表、民主党派代表、无党派人士代表等出席推荐会。群众推荐会参照党员推荐会的会议程序，同时在会下积极开展网上推荐、电话推荐、电邮推荐等，扩大群众推荐环节的科学性、代表性，广泛体现职工民主。　　3．考察阶段渗透一个“严”字。一是严密资格审查。院组织人事处对各试点单位上报的党总支（支部）委员候选人预备人选的基本情况进

7、行资格审查，经院党委讨论通过后，将委员候选人反馈给各试点单位。二是严谨组织考察。各试点单位对预备人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的组织考察，并形成考察材料上报院党委。院党委根据考察结果和党组织班子配备要求，按照比应选名额多20%的差额比例，确定党总支（支部）委员候选人人选。三是严格人选公示。各试点单位在办公区域的醒目场所张贴了正式候选人的基本情况，并公布了上级党组织的监督电话，进行了为期一周的公示，诚心诚意地听取党内外群众的批评和建议。　　4．直选阶段彰显一个“公”字。一是公开宣布选举办法。院“公推直选”领导小组结合两个层面（一个是院属党支部，一个

8、是党总支下属的分支部）的试点单位具体特点，进行分类指导，制定并下发了《关于“公推直选”基层党组织领导班子成员选举办法》和《