2008年流通领域食品安全调查报告.doc

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1、2008年流通领域食品安全调查报告为全面了解流通领域食品安全状况，深入推进以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”建设，2008年，商务部组织全国城市农贸中心联合会和中国连锁经营协会对全国流通领域食品安全状况进行了为期半年的全面系统调查。调查采取问卷调查和实地访谈相结合的形式，共调查了21个省、自治区、直辖市的商务主管部门、1919家城市市场、1835家农村市场和9329位城乡消费者。调查结果表明，流通领域市场秩序逐步改善，上市农产品质量水平明显提高；市场制度建设逐步完善，特别是三鹿奶粉事件后，食品流通法制建设明显加

2、强，城市市场食品安全管理不断提升。但违规使用非食品添加物带来的新问题，使食品安全面临新的挑战，消费者对食品安全信心不足，农村市场食品安全基础设施建设仍未根本改观，总体形势依然严峻。一、市场秩序逐步改善，初级农产品质量总体好转近年来，三绿工程等工作深入开展，加强了市场准入把关和规范管理，有效地推动了市场秩序逐步规范，也间接促进了初级农产品质量水平的提升。市场准入制度加强。调查显示，农产品市场建立准入制度的比例快速上升，81.8%的批发市场和90.3%的农贸市场建立了协议准入制度，对入市经销商和商品索证比例逐年稳步提升-13-，已达94.4%和93.

3、4%。2004年2005年2006年2007年2008年对入市经销商索证///96.41%94.40%对入市商品索证24.70%43.30%80.4%92.04%93.40%表1：农产品批发市场索证率调查结果显示，农产品市场质量检测能力明显改善。超过7成的市场拥有质量检测室，并基本有效使用检测设备。批发市场平均每天检测入场交易车辆28车次/市场，检测率为25.7%，平均每天检测入场交易产品20种/市场，检测率为21.1%。2004年2005年2006年2007年2008年批发市场42.6％49.57%56.10%65.00%73.90%农贸市场/

4、33.00%50.30%62.29%75.6%表2：农产品市场检测室拥有率图1：农产品市场检测设备使用率-13-调查还表明，自检已成为市场产品质量检测的主要形式。以自检为主的批发市场比例为64.7%，其中，东部地区自检率为71.1%，比中部和西部地区分别高出19.4和5个百分点。以自检为主的农贸市场比例为62.4%。北京市5大农副产品批发市场建立了食品自检室，57家大型连锁商场、超市的食品配送中心建立了食品安全快速检测室。可追溯制度逐步推进。调查显示，分别有36.5%和27.7%的批发市场和农贸市场设置了独立的食品安全管理部门，有48%的批发市场

5、配置了专职食品安全管理人员，平均2.9人/市场，有54%的农贸市场配置了专职食品安全管理人员，平均2.2人/市场。图2：农产品市场食品安全管理部门及人员配置情况调查结果表明，农产品批发市场场地（厂）挂钩、经销商管理、不合格食品退市、商品购销台账等制度逐年完善，已基本建立。其中，63.6%的批发市场实现了电子化台账，28.1%实行统一结算。农贸市场的各项管理制度也逐年完善。福建省已有1239户食品批发企业实行了电子台账管理，实施率为89%。宁波、南京等地的农产品市场IC卡安全追溯管理系统、上海的畜产品质量追溯系统等均取得了明显效果。北京在奥运会期间

6、启动了奥运食品安全监控和追溯系统，目前全市食品安全追溯体系已初步建立。-13-2004年2005年2006年2007年2008年场地（厂）挂钩制度17.50%38.40%53.70%52.86%77.90%经销商管理制度/71.80%75.34%73.88%88.70%商品购销台账制度36.10%39.60%78.20%81.42%88.70%不合格食品退市制度/63.10%89.90%90.20%93.30%表3：农产品批发市场可追溯制度建设率冷链建设受到重视。调查结果显示，近两年来城市农产品市场开始重视冷链建设，已有5成以上城市农产品批发市场

7、拥有气调库、冷冻库等保鲜、贮藏设施，7成以上城市农贸市场拥有陈列冷柜、空调等基础设施。另据调查显示，有34.9%的农产品批发市场在产品运输前进行预冷，有18.6%的市场拥有制冰和储冰设施，平均每天制冰量达42.2吨，平均储冰量达81.9吨。在调查的经销商中，有45.6%的经销商使用冷藏车运输果蔬。据被调查市场反馈，冷链系统建设目前存在资金投入过大，运营成本过高等困难，亟需政府支持。图3：农产品批发市场保鲜、冷藏设施建设率初级农产品质量安全总体好转。近年来，通过加强农业投入品及农产品生产监管，严格市场准入把关，初级-13-农产品质量保持在高水平上逐

8、年稳步提升。年份蔬菜（农残）生猪（瘦肉精）水产品（氯霉素）2008年96.3%98.6%94.7%（总体合格率）2007年（第4次监测）