流通领域食品安全监管手册2

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1、流通环节食品市场监管网流程图（24）食品安全检测制度工商所流通环节食品安全巡查制食品经营企业信用分类监管制度三级责任书食品安全信息公示制度不合格食品监督退市制度不合格食品处理办法食品安全责任追究制度应急预案食品案件查办督办制度流通环节食品安全案件报告制度一、食品监管流程图校园、幼儿园周边食品安全监管办法重点区域重点食品监管裸装制品监管办法一县一品实施方案农村集贸市场食品监管办法二、三、横向联系制度食品经营企业（个体）信用分类监管制度（25）第一条为加强食品安全监管，提高行政执法效能，督促食品经营企业（个体）自律，特制

2、定本制度。第二条根据企业信用等级，将全县食品经营企业（个体）划分为A、B、C、D四类，并按照其信用等级进行分类监管。一、A类（守信企业（个体））标准自觉遵守法律法规和诚实守信原则，具有良好的商业信用，无因违法行为受到行政处罚的记录。评定标准：1、年检为A级；2、除不可抗力，对方当事人违约以及依法变更解除的合同外，合同履行率达100%；3、一年内无任何违反工商行政管理法律法规的记录；4、获得符合国家规定的有关荣誉称号。二、B类（基本守信企业（个体））标准能够基本遵守法律法规和诚实守信原则，累计轻微违法记录不超过2次或者

3、一般违法记录1次，其违法情节比较轻微。评定标准：1、除不可抗力、对方当事人违法以及依法变更解除的合同外，合同履约率虽未达100%，但无合同欺诈行为；2、有违反工商行政管理法律法规给予警告和3万元以下（含3万元）罚款记录；3、经营上出现较大亏损；三、C类（失信企业（个体））标准累计轻微违法记录3次以上或者一般违法行为记录2次，违法情节介于轻微和严重之间，未造成严重后果。评守标准：1、年检为B级；2、利用合同进行欺诈；3、有违反工商行政管理法律法规给予3万元以上罚款或者责令停业整顿记录。四、D类（严重失信企业（个体））标

4、准有严重违法行为或者一般违法行为2次以上，违法情节比较恶劣，造成严重后果。评定标准：1、违法行为情节严重；2、被责令关闭或被依法员销营业执照。第三条建立食品经营企业（个体）信用激励机制。对A级食品经营企业予以重点扶持，切实保护其合法权益，开辟“绿色服务通道”，积极鼓励企业做大做强，具体为：1、符合年检免审条件的，实行免检；2、除专项检查和消费者投诉、举报外，每季度巡查一次；3、对其优先办理工商登记、提供信息咨询及防伪知识服务；4、优先推荐评选“重合同守信用”企业；5、优先培育推荐申请国家驰名商标，优先培育推荐省著名商

5、标；6、公开良好信用记录。第四条建立食品经营企业（个体）信用预警机制。对B级食品经营企业（个体）实行警示制度，在日常工作中予以提示，提供纠正过失恢复信用的渠道，并采取以下监管措施：1、采取案后回访；2、办理登记和年检时进行重点审查；3、实行每月巡查一次；4、公开违法记录。第五条建立食品经营企业（个体）失信惩戒机制。对C级食品经营企业（个体）要作为重点监控对象，并采取以下强制措施：1、列入重点监控对象并采取案后回查；2、办理登记和年检时进行重点审查；3、企业信用等级未升级前，不予办理增设分支机构和增加经营范围的变更登记

6、，限制其投资设立有限责任公司或股份有限公司；4、加强日常检查，实行每周巡查一次；5、公开违法记录。第六条建立食品经营企业严重失信淘汰机制。对D级食品经营企业（个体）属于责令关闭的要依法办理注销登记；属于吊销营业执照的，要进行吊销公告，并实施以下措施加强后延监管工作：1、采取案后回查，坚持实行每周巡查二次，重点检查其是否已停止经营活动并进行清算。回查中发现未停止经营活动的，要予以取缔，未清算的，要注明未经清算和负有清算责任的投资人，待清算完结后，再清除未经清算的提示；2、对被吊销营业执照的食品经营企业设立的分支机构要责

7、令停止经营活动并依法办理注销登记，对其投资的相关企业，要责成办理变更登记，以此督促被吊销营业执照的企业进行清算，否则对分支机构和相关企业要依法予以查处；3、对吊销营业执照负有清算义务的投资人在未履行清算义务的情况下，限制其对外投资；4、企业（个体）违法被吊销营业执照而负有个人责任的法定代表人（负责人），三年内不得担任企业法定代表人（个体半年内不得办理营业执照）；5、对法律法规规定进行限制的原法定代表人（负责人）依法进行限制；6、公开违法记录并选择典型予以公示。第七条本制度自公布之日起实行流通环节食品安全监管工作责任书

8、（26）为切实加强流通环节食品安全监管工作，维护广大消费者合法权益和食品市场经营秩序，预防在食品安全方面发生问题，依据《河北省工商系统流通环节食品安全管理制度规范（试行）》及《承德县工商局2007年流通环节食品安全专项整治工作方案案》，明确工商所在食品安全监管工作的责任如下：一、底数清、情况明。各所要摸清本辖区食品市场存在的突出问题和安全隐患，