【我省城镇保障性住房建设的现状】【正式稿】

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1、我省城镇保障性住房建设的现状、问题和对策----关于我省城镇保障性住房建设情况的调研报告四川省人大常委会城镇保障性住房建设情况调研课题组2011年9月-28-四川省人民代表大会常务委员会城镇保障性住房建设情况调研课题组成员名单【组长】：张东升四川省人大常委会副主任【副组长】：李纯刚四川省人大城环资委副主任委员【成员】：龚洳山钟验鹰王海峰李黎黄维庆陈力【执笔】：龚洳山-28-我省城镇保障性住房建设的现状、问题和对策关于我省城镇保障性住房建设情况的调研报告四川省人大常委会城镇保障性住房建设情况调研组(2011年9月)【摘要】:本文从三个方面阐述了

2、我省城镇保障性住房建设的现状、问题和对策。首先简要回顾了我省“十一五”期城镇保障性住房建设的成就和实施效果,总结了我省城镇保障性住房建设的有益探索和实践成果；其二，归纳了当前和“十二五”期间我省城镇保障性住房建设中存在和面临的突出和紧迫的问题；最后探讨如何破解当前我省城镇保障性住房建设难题的对策。【关键词】：住房保障现状问题对策立法省人大常委会：根据省人大常委会2011年重点调研课题计划，以省人大常委会副主任张东升为组长，省人大城环资委同省住房城乡建设厅联合组成我省城镇保障性住房建设情况调研组，开展调研工作。调研组听取了省政府有关部门的情况汇

3、报，分赴成都、遂宁、内江等3个市开展实地调研，听取了各市政府及其有关部门-28-关于住房保障工作情况的汇报，实地考察了部分廉租房、经济适用房建设项目，走访了部分低收入住房困难家庭并听取他们的意见。同时，省人大城环资委还委托21个市（州）人大城环资委（相关委员会）对本地区保障性住房建设情况进行了调研。在调研期间，调研组还赴辽宁、陕西、云南省学习考察住房保障工作的做法和经验。现将调研的情况报告如下。一、“十一五”期间我省城镇保障性住房建设基本情况(一)保障性住房和住房保障对象保障性住房是与商品住房相对应的一个概念，指政府在实施城镇住房保障制度，对

4、城镇住房困难群众实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有公益性、基本保障性的住房。主要包括：廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房和各类棚户区改造等。住房保障对象。指保障性住房的供应对象，即符合住房保障条件的城镇居民家庭或个人。对住房保障对象的审核认定，主要有两方面的标准。一是其收入及财产状况，二是其现住房条件。这两项标准由市县政府根据不同住房保障形式分别对应确定。因此各市县的各类保障性住房准入标准是不同的。以成都市为例，该市针对不同住房困难家庭建立起分层次、多形式、全覆盖的住房保障体系，住房保障对象和保

5、障形式为：第一层次是将家庭年收入在2.8万元以下、人均住房建筑面积在16平方米-28-以下住房困难家庭，纳入廉租住房保障。廉租住房保障采取租赁补贴与实物配租相结合的方式，对符合条件的申请家庭实行应保尽保。租赁补贴标准为9元／平方米～14元／平方米。第二层次是家庭年收入在5万元以下、人均住房建筑面积16平方米以下住房困难家庭，实施经济适用住房保障。经济适用住房根据“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”的原则，由政府统一组织实施。经济适用住房实行成本定价。第三层次是将家庭年收入7万元以下、人均住房建筑面积16平方米以下以及单身居民年收入在3.

6、5万元以下、年满35周岁的无自有住房单身居民纳入限价商品住房保障范围。限价商品住房销售价格实行政府定价，原则上按照比同地段、同品质商品住房市场价格低15%-20%的标准确定。第四层次是将家庭年收入在10万元以下的无房家庭和年收入在5万以下的大中专院校及职校毕业的新就业职工和外来务工人员纳入公共租赁住房保障。全市公共租赁住房根据保障对象基本住房需求确定建设规模，实行按需建设、应保尽保。公共租赁住房租金标准原则上按市场租金的70%-80%确定。（二）“十一五”期间我省城镇居民住房基本情况根据《四川省统计年鉴》数据显示，“十一五”期间我省城镇化率由

7、2006年的34.30%推进到2010年末的40.18%，平均每年递增1.2%，五年来城镇人口净增约207万人。“十一五”末我省城镇居民总人口达到3231万人，按平均每个家庭户的人口为2.95人计算，共有1095万个家庭。-28-根据《四川省统计年鉴》数据显示，“十一五”期间我省城镇居民住房产权结构发生了较大的变化，住房商品化率由2006年占城镇居民家庭住房总数的20.54%，提高到2010年末的33.74%，平均每年递增2.64%。“十一五”末我省城镇居民住房产权结构为：拥有商品住房的约为：370万户，约占城镇家庭总数的33.74%；拥有房

8、改房（包括经济适用房）的约为：483万户，约占城镇家庭总数的44.11%；拥有原私房的约为：112万户，约占城镇家庭总数的10.23%；租住公房（包括廉租住房）和私