初中历史与社会八年级上册《中国古代官僚体制》教案

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1、第七课《中国古代的官僚体制》上节课我们学习了《至高无上的皇权》一课，那么当上了皇帝以后是不是就高枕无忧了呢？一起来读一首打油诗《好了歌》人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。看来威风八面的皇帝也有许多的烦恼，大家说说皇帝最怕的事有哪些？其实要解决这些后顾之忧也不难，关键看皇帝如何设置各级官吏以及分配他们的权利。今天我们就来一起研究中国古代的官僚体制。官僚体制的建立和发展是一个复杂的过程，所以老师建议大家先把握住一个核心和三个关键时期。一个核心就是君主专制中央集权。因为不论官制怎样演变，其目的都只有

2、一个，就是加强君权。三个时期为，第一，古代的官吏是随着国家的产生而形成的，那么官制的产生在中国就应该是第一个王朝——夏朝。第二，全国第一次完成大统一以后最终确定了一套完整的管制体系。这个朝代应该是——秦朝。第三，通过进一步地扩充和完善，官僚制度达到了一个成熟的阶段，这个时期应该是——隋唐时期。好，因为夏朝的职官大都由巫师担任，所以略去不讲，我们从秦朝学起。请同学们把书翻到42页，阅读教材第一自然段，其实不论哪个朝代，它官僚机构的设置大体上都要包括两大部分。请同学们回答是哪两部分？（中央和地方）对，为了实现中央集权，我们就要不断地加强对地方的控制。那么说到中央，有一个官职是不得不提的。请

3、看屏幕：“天下之事无小大皆决于上”“一人之下，万人之上”1、这两句话分别形容谁？2、二者会不会产生矛盾？为什么？君主尽管自称为“天子”或龙子龙孙，但没有三头六臂，为了更好的执政，他任命了自己的政治助手——丞相，有时也叫宰相。那么二者会不会发生矛盾呢？（宰相超越权限，侵犯皇权），所以为了实现君主专制，历代王朝的君主都采取了限制相权的措施。说到丞相，这个职位是什么时候设立的？此外在中央秦朝时还设置了哪些官吏？习惯上把丞相、太尉、御史大夫称为三公，不过，他们的地位和权力并不平等。太尉主军，不常设，所以是个虚职；御史大夫辅佐丞相的同时负责监察百官，位低而权重。地位最高的是丞相，为百官之首。三公

4、之下，有一系列分理各项具体事务的官，泛称九卿。但丞相在秦朝地位是很高的，甚至丞相病了，皇帝都要去看他。那么到了隋唐时发生了什么变化呢？隋唐时期我们实行了三省六部制，看书42页最后一段小字回答三省都是哪三省，有什么职能？这三省的最高长官就相当于宰相，但是他们的权利发生了什么变化？（变小了，相权一分为三）六部是礼户吏兵刑工，它们又各有哪些职能？这些职能大家记住了吗？，没关系我们通过一个实例演练一下。“唐太宗时期，准备在长安城里修建一座大型的宫殿。试描述在当时这一工程建设的运作程序。”程序：皇帝——政事堂——中书——门下——尚书——户部——工部（政事堂为三省宰相和议机构）从刚才的实例分析一下

5、，与秦朝的三公九卿制相比，三省六部制度具有哪些进步呢?（相当于集体宰相决策，相权一分为三，便于皇帝对朝政控制。同时，三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，六部分工明确，效率更高。）所以我们说，三省六部制标志着封建中央官制发展到一个稳定成熟的阶段。然而随着君主专制集权的加强，宰相的地位越来越岌岌可危，明朝的胡惟庸一案，终于让明太祖朱元璋做出了一个惊人的决定，谁知道什么决定，？（废除宰相一职）由皇帝亲自掌管六部。也就是说从秦设置宰相一职，以后各朝虽废置无常，但到明朝时却是彻底废除了。所以有个电视剧的名字叫《宰相刘罗锅》，严格的说你认为它准确吗？（内阁大臣刘墉）后来皇帝因政务繁忙，设殿

6、阁大学士以备顾问，并逐渐发展成内阁制度，但没有实权。清朝时，又设军机处，但军机大臣也只能跪受笔录，奉旨传达。所以，明清两朝，实权完全掌握在皇帝一人手中。现在同学们从几个典型的朝代的管制变化中，发没有发现我国的职官制度在向一个什么样的方向发展呢？出示简表（1）分级变化：越来越少（2）权力变化：丞相权力从大到小，最后取消，皇权越来越大，越来越集中，到明清时期达到了空前的强化。中央的机构是这样设置的，地方机构又有什么变化呢？秦朝时在地方设哪两个机构？此后由秦代的二级制变成了汉代三级制，元朝时最多，为五级制。元明清以后就叫多级制。从2－3－5的变化中，同学们发现了什么问题呢？（分级越来越多，权

7、力越来越小，方便了中央对地方的控制。）机构多官员就多，这么多的官员，国家是如何控制的呢？我们接着学习下一个问题——监察制度。给同学们几分钟的时间，大家自学一下43页的第二段小字，边看书，边画出历代负责监察的官员名称（<<建国后设立的都察院是正式的机构，锦衣卫则是皇帝自己统领的机构，一明一暗，一主一辅，震慑百官，明察秋毫）监察官对谁负责？所有人都受监察吗？这些措施有效吗？有一定效果，但不能从根本上杜绝象贪污、腐败这样的现象？所以封建社会才出现了那