中国海警制度的法律问题和对策研究

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1、分类号密级uDC单位代码10151中国海警制度的法律问题和对策研究指导教师王秀芬职称教授学位授予单位大连海事大学申请学位级别硕士学科与专业法律硕士论文完成曰期2014年6月论文答辩日期2014年6月a人31115!ProblemsAndCountermeasuresofChinaCoastGuardLawsDissertationSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofJurisMasterByDaoyanan(JurisMas

2、ter)DissertationSupervisor:ProfessorWangxiufenJune,20143大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文“中国海警制度的法律问题和对策研究”。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：6月》日学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了

3、解“大连海事大学研究生学位论文提交、版权使用管理办法”，同意大连海事大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。保密□,在年解密后适用本授权书。本学位论文属于：保密口.不保琢请在以上方框内打“V”）论文作者签名：导师签名:L赛备曰期:(^1屮年名月日摘要本文以海警局重组为切入点，对我国海警制度的法律问题和对策进行分析研究，通过综合分析各项法律规定来剖析现行海警制度存在的问题，为我国海3警制度的

4、完善提出建议。引言部分介绍了本文的写作背景，分析了海警局重组的现实需要和海洋安全的局势。第一部分为概述，总结了海洋警察的概念，介绍了中国海警局重组的基本情况，分析了海警局的工作职责，详细论述海瞀与其他部门的合作情况。第二部分为我国海瞀局组建分析，首先通过介绍行政组织法的概念、功能为研究行政组织的组建做好铺垫，其次通过对“三定方案”的分析来解读海警组建过程，提出海警局组建过程中存在的问题。中国海警从2013年开始在大部制的改革趋势下逐渐向综合型执法机构发展，从组织法的角度分析海警局的组建目的在于为以后的合并工作提供建议。第三部分为海警的海上行政程序法，首先对行

5、政程序法和海上行政程序法进行介绍，其次，梳理现行海警海上行政程序相关的法律法规，分析海警海上执法程序的现状，并提出海警海上执法程序存在的问题。第四部分为海警海上行政执法的协助问题，即海军参与海警执法机制的研究。首先介绍了海军参与海警执法的一般概念，通过必要性分析得出海警海上执法工作需要海军参与，其次，对海军参与海警执法的法律机制进行研究，分析海军参与海警执法的法律依据和参与方式。最后，根据现状提出海军参与海警执法存在的问题。第五部分是本文的对策部分，在这部分中，以上述的研究工作为基础，分别从组织法角度，程序法方向，协作执法方面提出完善海警制度的具体对策。关键

6、词：海警；组织法；海上执法程序；海军参与执法；3AbstractThisthesisanalyzesthelegalissuesandcountermeasxiresoftheChinaCoastGuardsystemfromtheviewpointoftheChinaCoastGuardBureaureorganization.ByanalyzinglegalprovisionsandexistingproblemsoftheChinaCoastGuardsystem,thispaperprovidessameproposalsfortheimprovin

7、gofChinaCoastGuardsystem.Theintroductionpartincludesthewritingbackground,therealisticrequirementsoftheChinaCoastGuardreorganizationandthesituationofmaritimesecurity.PartIprovidesanoverview,bysummarizingtheconceptofmarinepoliceandintroducingthebasicsituationofChinaCoastGuardBureaure

8、organization.Italsointrodu