合同能源管理操作指南

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1、合同能源管理操作指南1．总则1．1编制目的为积极促进节能服务产业发展，更好地指导合同能源管理工作开展，上海市经济和信息化委员会会同其他部门共同组织编写本指南。1．2编制依据(1)《中华人民共和国合同法》(2)《中华人民共和国节约能源法》(3)《国务院关于加强节能工作的决定》国发[2006]28号(4)《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》国发[2007115号(5)原国家经贸委《关于进一步推广“合同能源管理”机制的通告》2000年6月(6)《上海市能源发展“十一五”规划》(7)《上海市节约能源“十一五”规划》(8)上海市人民政府关于印发《上海市节能减

2、排工作实施方案》的通知2．合同能源管理的定义2．1合同能源管理合同能源管理(EPC--EnergyPerformanceContracting)是一种新型的市场化运作节能机制。本指南所指的合同能源管理是指：节能服务公司和客户以契约的形式，对节能项目约定节能目标和商业运作模式，并主要通过以节省能源费用或节能量，支付项目成本、取得收益的一种投资经营方式。2．2节能服务公司节能服务公司(EMCo--EnergyManagementCompany，以下简称EMCo)，又称能源管理公司。EMC0主要是提供能源服务，通过合同能源管理机制运作、以赢利为目的、具有独立法人资

3、质的专业化服务公司。EMC0与客户签订节能服务合同，向客户提供能源诊断、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、运行、维护和管理等一整套的系统化服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益。2．3合同能源管理项目客户合同能源管理项目客户是指合同能源管理项目实施对象，即通过合同能源管理机制接受节能服务，有节能潜力，具有良好信誉的用能单位。3．合同能源管理的商业模式随着合同能源管理的发展，客户和EMC0作为两个平等的市场主体，商业运作式由双方共同协商确定，可根据需要进行创新和演变，逐步探索新商业发展模式，以实现权利与义务

4、共存，共担风险、共享效益。目前成熟的商业模式主要有以下几种：3．1节能效益分享型在项目期内客户和EMC0双方分享节能效益。节能改造工程的投入和风险由EMC0承担，项目建设施工完成后，经双方共同确认节能率后，节能效益首先保证EMC0收回投资成本，然后双方按比例分享节能效益。项目合同结束后，节能设备无偿移交给客户使用，以后所产生的节能收益全归客户享受。3．2节能量保证型客户和EMC0双方都可以投资，而客户作为主要投资方，EMC0向客户承诺一定比例的节能量，达不到承诺节能量的部分，由EMC0负担；超出承诺节能量的部分，双方分享；直至EMC0收回全部节能项目投资和收

5、益后，项目合同结束，节能设备移交给客户使用，以后所产生的节能收益全归客户享受。3．3能源费用托管型客户委托EMC0进行能源系统的运行管理和节能改造，并按照双方约定支付能源托管费用；EMC0负责管理客户整个能源系统的运行和维护工作。EMC0负责改造客户的高耗能设备，并管理其用能设备。项目合同结束后，节能设备无偿移交给客户使用，以后所产生的节能收益全归客户享受。4．合同能源管理业务内容合同能源管理业务内容主要包括以下内容：(1)用能诊断。EMC0针对客户的具体情况，对客户目前的购进和消耗能源的情况、各项节能设备和措施进行评价。测定客户当前用能量，并对各种可供选择

6、的节能措施的节能量进行预测。(2)节能项目设计。根据用能诊断结果，EMC0向客户提出如何利用成熟的节能技术／节能产品来提高能源利用效率、降低能源消耗成本的方案和建议。如果客户有意向接受EMC0提出的方案和建议，EMC0就为客户进行具体的节能项目设计。(3)节能服务合同的谈判与签定。EMC0与客户协商，就准备实施的节能项目签订“节能服务合同”。(4)节能项目融资。根据项目开展情况，客户和EMCo可根据项目资金决定是否需要融资。(5)原材料和设备采购、施工、安装及调试。由EMCo负责节能项目的原材料和设备采购，以及施工、安装和调试工作。(6)运行、保养和维护。E

7、MC0为客户培训设备运行人员，并负责所安装的设备／系统的保养和维护。(7)节能效果确认。EMC0为客户提供节能项目的节能量保证，并与客户共同监测和确认节能项目在项目合同期内的节能效果。(8)节能效益分享。在项目合同期内，EMC0对与项目有关的投入(包括土建、原材料、设备、技术等)拥有所有权，并与客户分享项目产生的节能效益。在EMC0的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后(合同期结束)，设备的所有权一般将转让给客户。5．合同能源管理项目实施流程合同能源管理项目的基本程序主要有以下几个步骤：(1)项目双方接触。(2)用能诊断。(3)项目建议。

8、EMC0向客户提交节能项目建议书，介绍节能项目情况、