[调研报告]关于“桥”、“隧”、“青连铁路”、“地铁”建成后

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1、关于“桥”、“隧”、“青连铁路”、“地铁”建成后黄岛城市区域发展功能定位问题研究自评报告开发区课题与规划研究管理办公室：按照开发区课题座谈会的要求，现将课题研究情况、课题内容及自我评价报告如下：课题调查研究情况5月开始，课题组讨论课题思路，并开始基础数据采集分析。5月6－7日，参加课题座谈会，与课题和规划牵头单位（城市规划局、口岸办）初步联系；5月9－13日，考察学习、调研天津滨海新区，唐山曹妃甸经济区。5月14－19日，与课题和专项规划牵头单位：青岛市规划局黄岛分局、青岛经济技术开发区临港开发建设局就课题及专项规划的具体要求和课题调研安排进行沟通

2、，并与青岛发改委规划处、市口岸办沟通，加强各项规划之间的衔接和协调。了解青岛市的规划思路。5月19－20，调研董家口港和胶南市。5月31－6月4日，考察学习、调研上海浦东、浙江宁波、舟山和江苏。注重青岛经济技术开发区与国内同类开发区的比较研究。6月8－10日，全面考察开发区基本情况和重点项目。课题组与相关部门面对面交流，讨论课题研究框架。与合作单位开发区党校，确定进一步调研的问题。研究正确的理论指导、科学的方法支撑。6月中下旬继续调研讨论，完成初稿。进入7月，调研了日照市，对初稿进行修改。课题思路与内容、观点城市区域发展功能定位的战略与规划是相关区

3、域经济社会发展战略规划的重要基础和核心问题。在城市功能定位的决策与实施中取得了许多成功的经验，西海岸开发是大青岛城市发展史上浓墨重彩的大手笔。一、课题在研究了黄岛城市区域发展的宏观背景即机遇与挑战的基础上，注重分析步入桥隧时代对黄岛城区发展的深刻影响，并对西海岸新城区建设的进行了现状分析、作了综合评价，总结了经验：1、从单一开发到多功能拓展；2从外资拉动到科技带动；3、工业化与城市化互动和协调发展；4、改革开放的深度探索；5、政府与时俱进的理性指导。二、提出“十二五”时期城市发展努力实现四大转变：1）从孤立的黄岛向一体化大青岛转变。2）由开发区经济

4、开发功能单设向复合型多样化的综合功能转变。3）从经济开发的承担者向新区的探索者的角色转变。4）从招商引资管理向常态化政府管理转变。以上深刻影响对黄岛新城区发展不仅提出融入青岛，加速同城化步伐要求，而且提出进一步打造城区特色与品牌的错位发展要求，这就是城区功能强化拓展5、重塑或突破提升的新要求，新课题。总之，要通过对接青岛，融入蓝区和东北亚，创造黄岛城区发展的新景象：桥连青岛，区接蓝区，港通天下，商融全球，城靓世界。三、黄岛新城区发展功能定位研究（一）科学准确定位的前提1、发展背景要求要四维定位：2、发展阶段要求从工业化、市场化、现代化、国际化视角定

5、位：3、桥隧时代的要求的新定位：4、充分考虑青岛市城市职能要求的定位.5、同城化与打造特色的思考：同城（同质）化方面一定要加强与青岛的一体化，强化母城的城市底蕴与文化，共生共荣。加快黄岛由区向城转化，完善“青岛”黄岛新城“区”。青岛城市性质确定为:中国东部沿海重要的中心城市，国家历史文化名城，国际港口城市、滨海旅游度假城市。要与此衔接。做到：规划统筹、交通同网、信息共享、市场同体、环境同治、产业互动。交通通讯、基础设施、园区及市场建设方面首先突破。充分利用青岛的优势资源，拓展黄岛城区新的发展空间，延续放大滨海城市风格和人文特色，进一步提高城区知名度

6、和美誉度。特色（异质）方面，主要是地位与角色判断要准确。在做与青岛的一体化统筹对接的同时，更要研究新城特色的打造，弘扬。要放大大通道、大通关的优势。黄岛新城是大青岛的核心功能（港口航运、物流贸易）区；新的经济重心；是新的旅游度假基地和生态休闲宜居城区。（二）黄岛城区发展的历史使命，前景展望与规划目标1、紧扣开发区发展的历史使命。2、着重体现以人为本的可持续发展。3、着重体现青岛大都市的统筹发展。4、应实现城区发展多领域的演化升级。城市是人类智慧的结晶，城市化的目的是为了让更多的人享受现代城市文明。城区发展要实现多领域的演化升级。城市化的要求就是，将

7、在诸多领域实现历史性的转变，使得城市产业结构与空间结构更加合理，城市整体辐射和带动功能更加强大，城乡关系更加融洽，城市的自然生态环境更加优美。从黄岛城区发展看，要按照城市化的规律，注重四个升级走向：（1）从规模扩张走向质量升级。（2）从资源拉动走向科技推动。（3）从独善其身走向统筹协作。（4）从硬件建设走向软件建设。5、明确城区发展的总目标：建设全国最优的新城区。具体讲，就是“大通道、大通关、大海景、大旅游、大活力”的品牌城区。只有这样，才能在经济全球化大潮中争取更大的发展空间，在高起点上构建新的发展平台，使开发区的综合实力、城市能级和核心竞争力再

8、上一个新台阶。因此，要认清大势、超前谋划、抓住机遇、积极作为，在城市化浪潮和与青岛各区的竞争中率先胜出，赢得主动。率先胜出