烟莱政发〔2016〕19号.doc

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1、烟莱政发〔2016〕19号烟台市莱山区人民政府关于印发烟台市莱山区国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要的通知各街道办事处，经济开发区、省级旅游度假区、烟台总部经济基地管委，围子山省级自然保护区管理处，朱雀山生态旅游度假区筹建办公室，新兴生态产业园开发推进中心，区直各部门，驻区各单位：《烟台市莱山区国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》(以下简称《纲要》)已经烟台市莱山区第五届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。—8—《纲要》贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十届十三次全会、市委十二届八次全会精神，以创新、

2、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，系统总结了“十二五”时期的工作，全面阐述了“十三五”时期的发展目标、重点任务和重要举措，是我区在全面建成小康社会进程中走在前列的宏伟蓝图。各级各部门各单位要组织干部群众认真学习和深刻领会《纲要》精神，按照市委“一二三四五”和区委“七个一”的总体思路，结合区域、部门实际，切实抓好《纲要》的贯彻落实，顺利完成“十三五”时期各项目标任务，努力推动我区经济社会加快发展、跨越发展，打造建设全市“典范之区”。烟台市莱山区人民政府2016年6月20日—8—烟台市莱山区国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要目录第一章现实基础和发

3、展环境1一、过去五年的发展成果1（一）综合实力迈上新台阶1（二）产业转型升级取得新进展2（三）城市建设管理跨入新阶段3（四）创新驱动发展取得新突破4（五）改革开放形成新局面6（六）生态建设呈现新亮点6（七）民生建设获得新成就7二、未来五年的发展环境9（一）国际环境9（二）国内环境10（三）区域环境11第二章思路目标与基本原则12一、指导思想12二、基本原则13三、发展目标14—8—第三章城市空间布局和发展重点16一、城市发展中心区16（一）发展区域16（二）发展定位16（三）发展重点16二、城市发展提升区17（一）发展区域17（二）发展定位17（三）发展重

4、点17三、城市发展新兴区18（一）发展区域18（二）发展定位18（三）发展重点18第四章产业结构调整与转型升级19一、膨胀发展现代服务业19（一）做强做优支柱性服务业19（二）培育壮大新兴服务业21（三）完善提升服务业发展载体23二、巩固发展新型工业25（一）做大做强领先型产业25（二）加速膨胀潜力型产业27（三）整合构筑工业载体28—8—三、提升发展特色农业29（一）坚持农业特色化发展30（二）坚持农业品牌化发展30（三）坚持农业创新化发展30第五章创新驱动发展31一、大力推进科技创新31（一）大力推进创新创业31（二）强化企业自主创新32（三）深化政产

5、学研协同创新32二、大力推进商业模式创新33（一）“互联网+”工业33（二）“互联网+”商业33（三）“互联网+”公共服务34三、大力推进人才创新35（一）聚集发展高端人才35（二）强化人才系统培育35（三）完善人才服务体系36第六章繁荣文化建设36一、繁荣发展文化事业37（一）构建完善现代公共文化服务体系37（二）加强公共文化产品和服务供给37（三）加强文化遗产传承保护工作37—8—二、优化文化产业布局38（一）民俗文化产业38（二）海洋文化产业38（三）创意文化产业39（四）生态文化产业39三、加快特色文化建设39（一）培育特色文化载体39（二）壮大特

6、色文化市场40（三）打造特色文化品牌40第七章现代城市建设40一、完善提升北部城市功能40（一）有序推进旧村改造工作41（二）加快提升中心城区功能41（三）加强城市精细化管理42二、全线突破生态新城建设42（一）扎实推进新型小城镇建设43（二）加大重点区域开发力度43（三）加快提升城铁站点周边功能布局43三、加快城乡基础设施建设44（一）城市道路交通设施44（二）市政公用设施建设44（三）城市地下综合管廊45—8—第八章生态文明建设45一、优化生态人居环境46（一）美化自然环境46（二）建设美丽乡村46（三）走绿色低碳道路46（四）严守生态红线47二、优化

7、社会治理环境47（一）推进法治莱山建设47（二）推进平安莱山建设48（三）推进和谐莱山建设48三、优化政务服务环境48（一）严格依法行政48（二）深化为企服务49（三）加强市场监管49第九章社会事业建设50一、积极发展教育事业50（一）加快发展学前教育50（二）提升初、中等教育水平50（三）打造优质高等教育51二、完善发展劳动保障和民政事业51（一）健全就业保障机制51（二）加快社会福利事业发展51—8—（三）完善社会救助体系52三、加快发展医疗卫生事业52（一）提升医疗卫生服务水平52（二）完善公共卫生服务体系52（三）促进人口均衡发展53第十章规划实施

8、保障措施54一、继续全面深化改革54（一）深化经济体制改革54（二