完善优化乌鲁木齐市就业公共服务体系_毕业论

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1、内容提要内容摘要推动就业政策落实，实现就业工作目标，公共就业服务的作用举足轻重。公共就业服务综合服务是劳动保障工作的前沿，是与老百姓最贴近的窗口，要适应市场变化和服务对象的新需求，完善综合服务场所服务功能，提高服务质量和水平，这是公共就业服务能力建设的一个重要组成部分，对发展我国公共就业服务具有重要意义。在市场经济条件下，就业不仅是就业者个人的事，也是政府和全社会需要高度关注的大问题。由于，新疆经济与社会的快速发展及就业形势的不断恶化，政府和社会需要加大对公共就业体系的健全和完善。公共就业服务就是要政府以社会公共利益为

2、目的，为促进人才流动和充分就业、帮助用人单位选人用人、提高人才就业能力、维护人才市场秩序等方面，提供的有关人才就业公共服务的活动。本文拟以乌鲁木齐市就业公共服务体系的完善优化为研究目的，在公共服务相关概念的引导下，在借鉴国内外公共就业服务体系成功经验的基础上，通过对乌鲁木齐市就业服务机构以及运行情况的调查分析发现问题，并提出解决问题的方案与五点对策建议。这五点分别为：1、乌鲁木齐市政策法规的完善；2、提高人们对就业公共服务的认识；3、建立多元化的管理模式；4、为满足不同的服务需要，建立多元化的就业服务模式；5、政府加强

3、对就业公共服务的经费输出。关键词：公共就业服务政策目录目录一、完善乌鲁木齐市就业公共服务体系问题的提出2（一）公共服务及相关概念2（二）就业公共服务体系的相关概念3（三）乌鲁木齐市就业公共服务体系及其运行的现状4二、乌鲁木齐市人才市场实地采访及问题分析7（一）实地采访7（二）乌鲁木齐公市就业公共服务体系存在的主要问题及原因分析9三、关于有效构建就业公共服务体系的国内外成功经验借鉴10（一）国外就业公共服务体系的发展10（二）我国构建就业公共服务体系的相关政策与实践14四、完善乌鲁木齐市就业公共服务体系的对策建议17（一

4、）乌鲁木齐市政策法规的完善17（二）提高人们对就业公共服务的认识17（三）建立多元化的管理模式18（四）为满足不同的服务需要，建立多元化的就业服务模式18（五）加强对公共服务的经费投入和18五、结束语19参考文献21完善优化乌鲁木齐市就业公共服务体系问题研究完善优化乌鲁木齐市就业公共服务体系问题研究人类发展的本质是人的发展，而人的发展取决于一个国家（地区）的基本公共服务供给状况。因此，基本公共服务是人类发展的重要条件，也是人类发展的重要内容。教育承担着社会、经济、文化、政治等功能，是直接影响人类发展的重要因素；教育是提

5、高人力资本存量、推动经济发展的基本途径；教育有助于促进社会流动，促进社会整合与社会公平。而与教育衔接最为紧密的就是就业。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，决定着每个家庭的生计。对劳动者而言，就业和再就业是他们赖以生存、融入社会和实现人生价值的重要途径和基本权利；对社会而言，就业关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是促进社会和谐的重要基础；对经济发展而言，就业关系到劳动力要素与其他生产要素的结合，是生产力发展的基本保证；对国家而言，就业是国家稳定之基，也是安国之策。就业公共服务是国家和政府落实就业政

6、策、扩大和促进就业的重要手段，是缓解就业压力的重要途径。本文选择以完善优化新疆就业公共服务体系问题为研究重点，在公共管理理论指导下，通过调查分析，根据目前存在的问题，提出了完善优化乌鲁木齐就业公共服务体系的对策建议。以便能对政府改进就业服务提供决策参考。完善优化乌鲁木齐市就业公共服务体系问题研究一、完善乌鲁木齐市就业公共服务体系问题的提出(一)公共服务及相关概念公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等

7、提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。资料来源：《公共服务设施》，百度百科www.baidu.com公共服务，狭义的公共服务不包括国家所从事的经济调节、市场监管、社会管理等一些职能活动，即凡属政府的行政管理行为，维护市场秩序和社会秩序的监管行为，以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为，都不属于狭义公共服务，因为，这些政府行为的共同点，是它们都不能使公民的某种具体的直接需求得到满足。公民作为人，有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市

8、场秩序和社会秩序等则是公民活动的间接需求，不是满足公民特定的直接需求的。公共服务满足公民生活、生存与发展的某种直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。如果教育过程中使用了公共权力或公共资源，那么就属于教育公共服务。但是，诸如执法、监督