杭州市十二五儿童发展规划

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1、http://www.docin.com/sundae_meng杭州市“十二五”儿童发展规划（2011-2015年）（送审稿）杭州市人民政府妇女儿童工作委员会办公室二O一一年九月16http://www.docin.com/sundae_meng为进一步促进儿童事业的发展，提高我市儿童整体素质，根据《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《浙江省“十二五”儿童发展规划》的总体要求，结合我市儿童发展的实际情况，制定《杭州市儿童发展规划(2011—2015年)》。一、杭州市儿童发展现状（一）主要成

2、效《杭州市儿童发展规划（2006-2010年）》实施5年来，各地各部门以科学发展观为统领，坚持儿童优先的原则，加强领导，健全机构，强化责任，政策保障，认真落实规划各项目标任务，我市儿童事业取得稳步健康发展。儿童健康、营养状况不断改善，儿童生命质量不断优化，新生儿疾病筛查率走在全国前列，“十一五”期间，我市婴儿死亡率从2005年的6.62‰下降到3.81‰，5岁以下儿童死亡率从8.84‰下降到5.1‰，均创历史新低。儿童十五年基础教育高标准、高质量普及，农村幼儿入园率得到较大幅度提高，弱势儿童享受平等教育

3、，特殊教育范围扩大，家庭教育全面推进。至2010年全市幼儿学前三年入园率达98.3%，等级幼儿园在园人数覆盖率达90.8%。九年义务教育入学率、巩固率以及“三残”适龄儿童少年入学率均保持全省领先水平，义务教育段优质教育覆盖率达75%以上，全市初中毕业生升入各类高中的比例达99.33%，优质高中教育覆盖率达到81.16%（六城区达90.92%）。保障儿童合法权益的法律法规体系进一步完善，法律援助和违法青少年帮教工作成效明显，违法青少年帮教好转率达到95%以上。儿童发展的环境更加优化，形成了全社会共同关心、

4、爱护儿童健康成长的良好氛围，促进了儿童事业全面可持续发展。16http://www.docin.com/sundae_meng（二）存在的问题“十一五”以来，我市儿童事业得到了较快发展，但由于受社会经济、文化、环境等各方面因素的制约，儿童发展和权利保护仍面临挑战。杭城幼儿“入好园”问题日趋突出，基础教育均衡、优质发展问题尚未很好解决。出生缺陷率呈上升态势，受人口流动的儿童和农村儿童保健相对薄弱，儿童食品安全问题和儿童意外伤害增多。未成年人犯罪现象呈上升趋势，有利于儿童健康成长的文化活动环境需进一步提升。

5、儿童的主体地位和参与权需要进一步得到尊重，校外儿童活动场所的建设需要进一步加强，政府统筹管理儿童事务的能力有待进一步提高。（三）机遇与挑战儿童是国家和民族的传承者，也是和谐社会未来的建设者，是社会可持续发展的重要资源。儿童的发展，对于全面提高人口素质，建设人力资源强市具有重要作用。“十二五”时期，是杭州市深入实践科学发展观，共建共享“生活品质之城”，全面建成惠及全市人民小康社会的重要时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我市儿童事业加快发展的重要战略机遇期。坚持以人为本、民生为重，建设和谐社会，为

6、儿童在健康发展、教育水平、社会保障、权益保护、环境优化等方面带来了新的机遇和挑战。进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作面临的重大任务。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”16http://www.docin.com/sundae_meng重要思想为指导，以科学发展观统领儿童发展全局，坚持儿童优先原则，以优先保护、平等发展、普惠福利、有效参与为主线，统筹城乡儿童协调发展，全面落实保护儿童

7、发展的各项法规政策，推动政府公共政策、公共产品、公共服务向儿童倾斜，促进儿童事业的繁荣发展。（二）基本原则1．坚持优先发展。落实“儿童优先”的原则，在制定法律法规、政策规划和资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。整合社会各方资源，以儿童利益最大化为前提，维护儿童最直接、最现实的切身利益，保障儿童的平等权利，促进儿童的全面发展。2．坚持儿童为本。把满足儿童的多样化需求作为儿童发展的根本和落脚点，处理与儿童相关的一切事务应尊重儿童的意愿，遵循儿童身心发展特点规律，使儿童健康快乐成长。3．坚持统筹兼顾。健全

8、完善层次丰富、发展均衡、配置公平的面向儿童的基本公共服务体系，逐步缩小城乡、区域及不同群体儿童之间的差距，提高城乡儿童一体化发展水平，保障所有儿童享有平等的权利、均等的机会和发展的环境。4．坚持儿童参与。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励儿童的好奇心、想象力，发挥儿童的潜能，畅通儿童表达的渠道，充分考虑、重视吸收采纳儿童的意见，支持儿童参与家庭、文化和社会生活，让儿童学会做自己的主人。（三）发展目标以满足儿童发展需求为本，以促进实施“民主民