成都蛟龙工业港发展模式的调研.doc

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2、的重中之重，是全面建设小康社会的重大历史任务，建设社会主义新农村离不开工业的带动，离不开产业的支撑，离不开城镇化的健康发展，离不开农民收入的增加和素质的提高。蛟龙工业港在自费兴办民营工业园区的过程中，始终把发展工业同建设社会主义新农村结合起来；同建设农民新居、构建和谐社会结合起来；同转移农村劳动力，增加农民就业，提高农民收入结合起来。探索出了一条以民营园区为依托，以发展产业为支撑，推进社会主义新农村建设的成功路子。　　一、“蛟龙工业港”发展特点　　“蛟龙工业港”由香港蛟龙集团成都蛟龙经济开发有限公司投资

3、经营，目前有蛟龙工业港青羊园区和蛟龙工业港双流园区。青羊园区2000年6月开工建设，2003年3月完成一期开发，建成区面积680亩，入驻企业120家；双流园区2004年4月开工，到今年6月，建成区面积1200亩，签约企业110家，其中入驻70家，正在建设40家。　　资金到位快。2000年6月，蛟龙公司与青羊区达成协议，租用农民集体土地进行蛟龙工业港开发，一期工程计划总投资20亿元人民币，到2003年一期工程完成，投资13亿多元，占投资计划的65%，其中蛟龙公司投资亿元，进区企业投资9亿多元；2004年初

4、与双流县达成协议，同年4月开工，计划总投资20亿元，至2005年6月，仅15个月时间，双流园区投资15亿元，占投资计划75%，其中蛟龙公司投入7亿元，入区企业投资8亿多元。这样的资金到位速度是快的，基本达到计划投资与实际到位资金相一致。　　开发建设进度快。按照“成片建设、滚动开发”的原则，青羊园区在3年多一点时间里建成厂房40万平方米，双流园区1年多时间里建成厂房50万平方米，并做到厂房建成一片，企业入驻一片，道路绿化等基础设施配套跟进一片，形成工业建成区形象一片，达到了没有闲置空地，没有闲置厂房，没有

5、道路绿化配套死角，建设速度快，整体上给人良好的视觉感受。　　企业入驻率高。青羊园区短短两年多时间入驻企业达120家，月均4家；双流园区在短短15个月内引进企业110家，月均家。这样的引进速度及入驻率在全市其他工业集中发展区是不多见的。在蛟龙工业港，企业从谈判、签约到开工建设，一般只需1周时间。　　产出见效快。蛟龙工业港实现了当年投资、当年建设、当年投产、当年见效。入驻蛟龙工业港的企业，一般3—4个月便能建成投产。2004年，青羊园区120家企业实现销售收入15亿元，在青羊区缴纳税收2270万元，其中，蛟

6、龙公司132万元，其他进区企业2138万元；至2005年6月，双流园区60家企业建成投产，初步统计，可实现产值6亿元，实现税收1000万元。　　引进外资外地企业多。蛟龙工业港两个园区开园分别不到3年和2年，入住企业基本为民营企业并呈多国别、多地区性，外商独资企业占25%，中外合资企业占20%；以省外企业为主，省外企业占90%，其中沿海企业占60%。目前成功地引进了美国、德国、法国、瑞典、日本、马来西亚、香港、台湾等多家跨国跨地区外商独资企业和中外合资企业。　　在不太长的时间里，蛟龙工业港两个园区基本形成

7、了以机械制造、电子信息、生物制药等为支柱产业的特色精品工业集中发展区，同时，园区兴建的政务大楼、体育馆、广场以及注重其它相应的环境配套建设，表明了蛟龙公司对成都的长期投资和持久发展的打算与决心。　　二、蛟龙工业港发展模式　　蛟龙工业港的建设发展速度，取决于其主动适应市场经济发展和城乡一体化要求的发展思路，更在于其形成的特有的管理方式和运行机制。蛟龙工业港模式可以归纳为：企业为主体的园区投资开发经营管理模式。这一模式，一是建立了企业为主体的园区投资开发经营管理体制和运行机制；二是注意形成长效的农民利益增长

8、维护机制；三是采取了灵活的企业进入退出机制，从而实现了土地资源的集约利用，招商引资的实用有效，园区管理的低成本运作，有关各方的互利多赢。　　政“园”分开—企业为主体的园区投资开发经营管理模式　　政府与园区分开，蛟龙公司是蛟龙工业园区的投资开发主体、拆迁安置主体、招商引资主体和经营管理主体；政府搞好服务，收取园区企业税收。蛟龙公司承诺：园区其他企业不享受除国家政策之外的税收减免等优惠政策；园区和入区企业分开，蛟龙公司为园区企业提供租用的厂房或