兴府〔2017〕37号 签发人：张健.doc

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1、兴府〔2017〕37号签发人：张健兴文县人民政府关于2016年法治政府建设工作的报告市政府：按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，现将兴文县2016年法治政府建设工作开展情况报告如下。2016年开展的主要工作和成效2016年全县从“—8—依法全面履行政府职能，健全依法行政制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督”等七个方面，不断推进建设法治政府工作。一、完善工作推进机制，助推法治政府建设（一）落实依法行政责任制。成立了以县政府县长任

2、组长，分管县领导任副组长，各有关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，组织领导、协调和推进全县法治政府建设工作，落实了依法行政责任制。（二）完善学法用法制度。县政府常务会会前学法工作在突出坚持制度、注重实效和学以致用的特点下，更注重领导干部带头学法的引领作用。2016年常务会会前学习了《政府投资基金暂行管理办法》、《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》等27部涉及行政管理的法律法规。（三）落实情况报告和监督制度。县政府积极履行推进法治政府建设的职责，充分接受市政府、县委、县人大常委会询问和质询。同时通过石海新

3、闻网、县政府网站等媒体主动公开了县政府及其各部门2015年度法治政府建设工作情况，自觉接受党内监督、人大监督和社会监督。（四）建立依法行政示范创建机制。第一批13个创建单位积极参与示范创建活动，将规范行政执法，落实行政执法裁量权制度等纳入《依法行政公开承诺书》。各创建单位行政一把手在县电视台进行依法行政公开承诺，营造了良好的社会舆论氛围。二、深入推进“放、管、服”，增强市场和社会活力（一）清理公布“两大清单”，规范权力运行。—8—一是公布政府行政权力清单。县政府对外公布了《兴文县县级行政权力清单》共计6188项，

4、厘清了政府的职能职权。二是公布政府责任清单。全县33个行权部门，通过政府公众信息网站主动对外公布了《县级部门（单位）责任清单》，进一步明确了县级各部门职能职责。三是理顺部门协作机制，明确行政权力依法规范公开运行平台相关部门职能分工，同时加强了行权平台运行情况的督查力度。（二）实现“三证合一”登记。我县依托四川省企业注册登记并联审批平台，完成将营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一、一照一码”改革工作，2016年共发出“三证合一、一照一码”营业执照919张。（三）深化行政审批制度改革。一是公布行政审批前置条件

5、目录。全县清理出具有前置审批的行政许可项目30项，形成了《兴文县行政审批项目前置审批事项目录》，并通过政府公众信息网站对外公布。二是通过转发《四川省人民政府办公厅关于印发取消、调整和保留的省市县联审项目目录》，公布了县本级的联审行政许可项目目录，切实规范县级相关部门的行政审批行为，优化了审批流程。三、健全依法决策机制，规范决策权力运行（一）加强合法性审查和备案工作。—8—一是制定了《兴文县重大行政决策程序规定》、《兴文县行政决策合法性审查规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政

6、决策必经程序。一年来，县政府法制办对县政府重大决策出具合法性审查意见90余件，其他法律建议150余件。二是严格执行规范性文件制定和备案制度。今年出台2件规范性文件，均进行了合法性审查，并向市政府和县人大常委会备案。（二）规范行政决策信息发布。依托政府公众信息网站，开通了政务微博、微信，健全了行政决策公众参与平台，全力打造“阳光政务”。今年以来，通过县政府门户网站发布重大决策、部门预决算等信息9700余条。（三）完善政府法律顾问制度。制定了《兴文县法律顾问团管理办法》，组建了第一届兴文县法律顾问团。2016年，法律

7、顾问团成员“一对一”联系重大项目工作组，在征地拆迁、旧城改造、疑难矛盾纠纷等负责问题解决中提出法律建议，协助审查行政决策事项、各类文件、合同等30余件。全县共21个乡镇、部门聘请了常年法律顾问，确保了乡镇、部门的行政决策合法性。四、规范执法行为，严格依法执法（一）完善“两法衔接”机制。一是县检察院、县政府法制办联合开展了“两法衔接”工作专项督查，抽查了10个县级部门的行政处罚案件，提出整改建议12条，要求被督查单位强化举措，予以整改。二是实现省市县三级“两法衔接”平台信息共享。2016年，通过信息平台推送涉嫌犯罪

8、案件15件15人，实现行政执法和刑事司法的无缝衔接。（二）落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。—8—一是对全县行政执法证件进行了年审，其中合格683件，对未验证或年审不合格的89件执法证进行了注销。二是组织清理全县行政执法人员，全面落实行政执法人员持证上岗制度。三是建立了《2016年兴文县行政执法检查人员名录库》，为推广兴文县随机抽查规范事中事后监管工作提供保障。四是