祝府〔2017〕265号签发人吴伟中

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1、祝府〔2017〕265号签发人：吴伟中2017年度浦东新区祝桥镇法治政府建设情况报告浦东新区人民政府:2017年，祝桥镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》和《浦东新区法治政府建设工作方案（2017-2020年）》的要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得了新的进展。现将祝桥镇2017年度推进法治政府建设情况报告如下：一、2017年度法治政府建设工作基本情况（一）推

2、进依法行政，为构建法治政府奠定基础1.推进行政决策法治化。—8—深入贯彻《上海市重大行政决策程序暂行规定》，不断优化和完善重大行政决策的规则和程序。坚持重大问题和重大事项集体决策制度，全年共召开镇长办公会议9次，专题会议8次，涉及议题119个。全面提升行政决策的科学性、民主性和合法性，对与群众利益密切相关的决策事项，采取多种形式广泛听取社会公众的意见和建议。重大行政决策由镇法律顾问进行合法性审查，确保重大行政决策合法有效。2.严格规范执法管理。印发《祝桥镇2017年环境综合整治工作实施方案》，实行市场监督、劳动监察、安全监察、环境监察以及城管五大平台联合执法，在重点工作推进中形

3、成执法合力。全面落实行政执法责任制，推行行政执法全过程记录制度，对重大行政处罚备案审查、执法监督检查中发现的问题进行执法责任追究。今年以来，祝桥镇无行政执法权直接或变相挂钩部门利益的情况发生，党政机关和领导干部无干扰行政执法的行为。3.加强规范性文件管理。按照《上海市行政规范性文件制定和备案规定》要求，制定《祝桥镇人民政府规范性文件制定制度》，严格落实向新区政府报备制度。健全评估机制，并根据评估结果及时进行调整。完善数据库动态管理，及时落实规范性文件的改、废、延工作。本年度祝桥镇无新制定的规范性文件，完成2个规范性文件的废止工作。（二）注重依法治理，为社会治理法治化提供支撑1.

4、做实“法律服务进社区”。全力推进“法律服务进社区”工作，深化基层社区法律援助服务。五大社区与上海宸豪律师所签订《五大社区法律服务合同》，由18名专业法律人员组成团队，为社区提供专业法律意见。结合“家门口”—8—服务站建设，打造村居法律咨询服务点，把法律服务送到村居民家门口。2.做细社会矛盾纠纷化解。依法按程序受理信访事项，做到受理办理过程责任清晰、要求明确。在周四领导接访的基础上，邀请区镇党代表、人大代表、律师等参与接访。今年以来，律师受理群众来信来访200多人次，参与协调信访案件10多件，完成信访接待法律意见200多条。培育建立镇新“老娘舅”工作室，深化诉调对接工作，提升人民

5、调解员队伍整体素质和能力，加强行政调解与人民调解、司法调解等的衔接互动，推动形成化解社会矛盾纠纷的合力。今年以来，全镇协调矛盾纠纷案件共计803件，调处成功792件，调处成功率达98.6%，达成协议444份，涉及金额441.92万元。3.做强基层法治治理品牌。深入贯彻区委“构建党建引领下的自治、共治、德治、法治‘四位一体’的基层治理新格局”工作要求，积极培育基层法治治理品牌。如东海社区新东村搭建“律师工作室”、“老干部调解室”和“铁三角服务站”三大平台，结合“新和谐、新服务”的家门口服务站建设，提高社会治理的法治化水平。“律师工作室”在原有一位驻村律师的基础上，充分挖掘2位本村

6、的年轻律师资源，组建律师团队，为村民提供现场调解、远程指导、政策咨询以及专题讲座等法律服务。又如祝桥社区的“和事佬”工作室，吸纳老干部、老党员等参与矛盾纠纷调解工作，借助他们人头熟、情况明、社会经历丰富的优势，形成一股深扎根于基层的化解矛盾纠纷的民间力量。—8—（三）强化权力监督，为建设阳光政府筑牢防线1.自觉接受人大监督、政协监督和司法监督。认真执行向镇人大报告工作制度，及时办理人大代表提出的意见和建议。今年以来，收到并按时办理区派和镇人大代表意见和建议3件。充分发挥政协民主监督职能，认真办理政协委员提案。今年以来，针对市政协相关提案，配合新区规土局提出会办意见1条。支持人民

7、法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度。今年以来，祝桥镇行政复议案件1件，无纠错案件。行政诉讼案件6件，其中行政机关负责人出庭应诉案件5件，出庭应诉率为83.3%，无行政诉讼败诉案件。2.完善机关内部和社会监督。制定并严格执行行政执法监督办法，积极支持配合审计、监察部门行使监督权。完善对行政机关违法行政行为投诉举报制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。发挥互联网等新兴媒体的监督作用，重视运用和规范网络监督。今年以来，祝桥镇未收到行政违法类举