上海市浦东新区市场监督管理局.doc

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1、上海市浦东新区市场监督管理局2016年度注册许可工作经费项目绩效评价报告评价单位：上海上审资产评估有限公司2017年11月8日82016年度注册许可工作经费绩效评价报告项目单位：上海市浦东新区市场监督管理局委托单位：上海市浦东新区市场监督管理局评价单位（公章）：上海上审资产评估有限公司2017年11月8日8目录报告摘要……………………………………………………………3报告正文……………………………………………………………6一、评价项目情况……………………………………………………………61、项目立项背景和目的…………………………………………………………

2、…62、预算安排和实际支出情况………………………………………………73、组织管理和执行情况………………………………………………………74、绩效目标完成情况…………………………………………………………8二、评价工作实施情况……………………………………………………91、前期调研……………………………………………………………92、评价工作方案制定…………………………………………………93、评价方式和评价方法……………………………………………………94、数据信息采集、访谈和问卷过程………………………………………………95、数据分析及撰写报告……………………

3、…………………………………………10三、评价结论与指标分析………………………………………………………111、评价结论……………………………………………………………………112、指标分析……………………………………………………………………12四、主要业绩与经验、存在的问题和建议……………………………………………191、取得的主要业绩与经验………………………………………………………192、存在的问题与不足……………………………………………………………203、相关建议和措施……………………………………………………………21五、评价报告相关附件………………

4、……………………………………………22附件一：基础数据表；…………………………………………………………23附件二：评价工作方案…………………………………………………………248报告摘要注册许可工作经费项目是浦东新区市场监督管理局注册分局的项目经费，其日常工作需要的证照印刷，工作培训及借助第三方购买服务的现场审核，经费支持各项工作的开展，设置该项工作经费的目的是结合新区政府职能转变要求，积极推进自贸区扩区、商事登记制度改革工作，优化“单一窗口”服务机制，实现注册登记、食品许可、组织机构代码登记等业务“一个窗口受理、一站式审批”。积极探索创新食品许可模

5、式，引入第三方专业技术服务，为企业生产经营活动提供便利。2016年注册许可工作资金年初财政预算总额469.72万元，2016年度实际支出额217.56万元，预算执行率46%。上海上审资产评估有限公司受上海市浦东新区市场监督管理局委托，按照论证通过的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、问卷调查、访谈及现场勘察，采用定量评价与定性评价相结合的方法，对浦东新区2016年度注册许可工作经费项目进行客观评价。注册许可工作经费资金使用严谨，财务监控有效，各项注册工作完成有保障，综合行政服务水平提升,同时也发现一些不足，如对购买服务项目期中的跟踪监管需完善等问

6、题。该项目最终评分结果：总分85.6分，评价等级为“良”。现将评价结果报告如下：一、取得的主要业绩与经验：1、推进注册登记制度改革，深化浦东综合配套试点根据国务院注册资本登记制度改革的总体部署和浦东综改试点要求，积极做好“三证合一”新版营业执照换照及电子营业执照改革试点工作。全力做好企业、农民互助合作社“五证合一”，个体工商户“两证整合”工作。通过优化布局，再造流程，促进改革顺畅落地8。截至10月21日，已颁出“五证合一”后的新设企业营业执照1518件；“两证整合”后，发出个体工商户营业执照438件。深化企业住所登记制度改革。加快集中登记地的申报认

7、定流程，共申报备案集中登记地57处，注册登记企业15940户。2、创新现场审核模式，推进审批权限改革采用购买服务的方式，探索社会力量参与食品经营领域的许可前阶段辅助审查，为相关企业提供选址定点、图纸设计、业务咨询等服务，辅导企业达到餐饮许可规范标准；截至9月底，已累计服务企业222家次。贯彻落实修理计量器具许可告知承诺制。取消现场考核环节，为企业节约了30-60天左右的时间；作出行政许可决定的时间从10个工作日压缩到当场作出。3、加强队伍建设，提升履职能力开展“业务小课堂”活动，开展业务难点探讨，有效提升干部业务水平；加强新进人员培训带教工作，“以

8、老帮新”提升窗口干部业务能力。调整后台轮流审批等方式，进一步挖掘内部潜力。完善业务操作规范，提升窗口受理效率。继续做好对各