辽发改规划函〔2007〕11号.doc

《辽发改规划函〔2007〕11号.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、辽发改规划函〔2007〕11号关于呈报《辽宁沿海经济带发展规划》及修改情况的函省人大财经委：按照省人大办公厅《关于转送<省人大常委会组成人员对辽宁沿海经济带发展规划（草案）意见和建议、规划草案决议和审查报告>的函》（辽人办函[2007]8号）要求，我委组织有关人员，认真研究、反复修改，形成了新的《辽宁沿海经济带发展规划》。现将修改情况和该规划一并报上（详见附件），如无不妥，建议提请省政府将《辽宁沿海经济带发展规划》批转印发全省贯彻落实。附件：1、关于《辽宁沿海经济带发展规划（草案）》修改情况的报告2、辽宁沿海经济带发展规划二OO七年六月十

2、五日7关于《辽宁沿海经济带发展规划（草案）》修改情况的报告辽宁省发展和改革委员会（二○○七年三月十三日）根据省人大办公厅《关于转送<省人大常委会组成人员对辽宁沿海经济带发展规划（草案）意见和建议、规划草案决议和审查报告>的函》（辽人办函[2007]8号）的要求，遵照张文岳省长、许卫国常务副省长、李万才副省长和李佳副省长的批示，我委认真贯彻落实省委书记、省人大常委会主任李克强同志在省第十届人大常委会第二十九次会议上的讲话精神和省人大常委会提出的意见和建议，对《辽宁沿海经济带发展规划（草案）》进行反复修改完善，形成了新的《辽宁沿海经济带发展规

3、划》（以下简称《规划》）。现将具体修改情况报告如下：一、按照“五个注重”，完善发展思路《规划》在沿海经济带发展的主要背景、战略意义、基本原则、指导思想、战略定位、主要任务、政策措施等方面，注重与“十一五”规划等有关规划的衔接协调；注重优化产业结构，大力发展现代产业集群；注重加强大连东北亚国际航运中心建设，加快保税港区建设，形成港区联动的新格局；注重管理体制创新，营造良好的软环境；7注重环境保护和生态建设，珍惜和合理利用土地资源，实现人与自然和谐发展，对有关内容进行了充实和完善。如在重点任务中对五个重点发展区域的主导产业进行了明确定位；在环

4、境保护方面增加了海洋岸线保护有关内容;在航运中心建设方面，增加了突出大窑湾保税港区作用的表述；在政策措施中增加了软环境建设方面的内容；在战略定位、发展目标中增加了沿海与腹地良性互动有关表述。二、根据人大建议，修改规划草案1.关于环境保护和节约土地资源问题。《规划》更加突出科学发展观，更加重视环境保护和生态建设，将建设资源节约型和环境友好型社会的发展理念贯穿始终，具体体现到战略意义、基本原则、战略定位、发展目标和主要任务中。如在发展目标中，将单位生产总值能源消耗下降、主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量作为沿海经济带发展的主要指标。《规划》

5、将沿海经济带的产业功能区主要规划在废弃盐田上，五个重点发展区域规划用地，绝大部分都属于尚未开发且不占农用地的废弃盐田、盐碱地和荒滩。2.关于加强宏观指导和协调领导问题。《规划》在加强宏观指导方面提出，按照《辽宁省人民政府关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的意见》，组织编制五个重点发展区域开发建设规划，与《规划》相互衔接、上下协同。在加强组织领导方面，提出“建立沿海经济带发展协调机制、合作互动机制和专家咨询机制。五个重点发展7区域要成立高效、务实的管理委员会，有效推进沿海经济带的开发建设。”3.关于科学界定起步区范围问题。《辽宁省人民政

6、府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》（辽政发[2006]3号）对沿海五个重点发展区域的规划面积和起步区面积进行了明确。《辽宁省人民政府关于部分沿海重点发展区域界定区域调整等有关问题的批复》（辽政[2006]201号）对部分沿海重点发展区域规划面积和起步区面积进行了调整。在规划的实施过程中，省政府将根据五个重点发展区域的开发建设需要，适时地调整起步区面积。4.关于对规划进行不断调整和完善问题。《规划》在政策措施中增加了“随着沿海经济带开发建设的需要，对规划进行不断调整和完善”的表述。5.关于发挥大连东北亚国际航运中心的龙头

7、作用，整合港口资源问题（意见和建议中第2、5、9条）。《规划》对有关内容进行了相应调整：一是注重发挥大连东北亚国际航运中心的龙头作用。强调了航运中心在区域对外开放方面的引领作用，强调了航运中心在辽宁港口群中的核心作用，强调了发挥大窑湾保税港区的重要作用。二是对全省港口资源整合做了进一步明确。提出了全面整合港口资源的要求，明确了“政府引导、企业自主”的原则和“形成布局合理、层次分明、结构优化、各港分工合作、优势互补的港口集群”的整合目标。三是7对大连东北亚国际航运中心港口群中大连、营口、丹东、锦州、葫芦岛各港进行了功能分区，明确了干线和支线

8、、主要和从属的关系，以避免重复建设和恶性竞争。6.关于防止项目重复建设问题。《规划》对五个重点发展区域中每点的主导产业进行了明确定位，强调产业集聚，避免产业趋同。如：大连长兴岛临港工业区以造船