赤政发[2013]105号.doc

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1、赤政发[2013]105号赤峰市人民政府关于印发赤峰市创建创业型城市工作实施方案的通知各旗县区人民政府，市直各委办局：现将《赤峰市创建创业型城市工作实施方案》（以下简称《实施方案》）印发给你们，请认真做好组织实施工作。2013年12月18日-20-赤峰市创建创业型城市工作实施方案为进一步做好创业带动就业工作，根据自治区促进创业就业相关精神和创建创业型城市工作要求，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，紧紧围绕科学发展、实现富民强市目标、贯彻自治区“8337”发展战略，推进创业就业工程，坚持政府促进、社会支持、

2、市场导向、自主创业的基本原则，以深入推进创业型城市为主线，以加强创业培训为先导，以完善扶持政策为重点，以强化创业服务为抓手，积极鼓励和支持全民创业，使城市充满创业活力，民众涌动创业激情，社会形成创业氛围，构建最宜创业城市，整体提升城市创业环境、创业实效和创业活力，激发更多的劳动者创业，吸引更多企业投资，提高大批中小微企业生存发展水平，最终实现高质量的就业，为全市经济社会发展做出新的贡献。二、工作目标-20-通过两年的创建（2013-2014年），使全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业企业存活率、创

3、业环境满意度等创建指标达到全区领先水平。创业培训合格率达到90%以上，培训合格后的创业服务率达到100%，创业带动就业人数占城镇新增就业人数比达到25%以上，创业者与其带动就业人数比达到1:5以上，个体工商户和私营企业（个）数年均增长10%以上。重点扶持和培养一批有开拓创新精神和竞争能力的企业家，大力促进非公经济快速发展，使赤峰成为创新创业的首选城市之一,进入创业型城市行列。三、创建措施（一）健全组织领导体系，提高创建工作认识各级政府要将创建创业型城市工作作为一项重要任务，提上议事日程。为加强对创建工作的组织领导，市政府成立由市长任组

4、长，市政府相关领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的创建创业型城市工作领导小组，并建立领导小组例会制度。领导小组统筹指导全市创业促进就业工作，研究解决创业带动就业工作中的重大问题，负责研究制订创建工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调和督促有关部门制订、落实创建创业型城市的政策措施，考核、评价创建工作开展及完成情况。领导小组下设办公室（设在市人力资源和社会保障局），负责领导小组的日常工作。各旗县区要成立相应工作机构，结合本地实际，制定工作方案，落实工作责任。（二）完善政策扶持体系，鼓励创业促进就业全面落实鼓励、支持全民创业的各项政策

5、措施，本着“能放则放、能宽则宽、切实可行、操作性强”的原则，进一步研究制定扶持创业的具体政策措施，并力求有新的突破。1、落实国家、自治区关于市场准入、税收优惠、费用减免的政策措施-20-认真贯彻落实《财政部、国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税[2010]84号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定（试行）的通知》（内政发[2013]61号）、《内蒙古自治区人民政府关于促进小型微型企业持续健康发展的意见》（内政发[2012]88号）、《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好普通高

6、等学校毕业生就业工作的意见》（内政发[2013]4号）、《赤峰市人民政府关于贯彻落实国务院、内蒙古自治区人民政府促进小型微型企业健康发展意见的实施意见》（赤政字[2012]226号）等文件精神，进一步放宽市场准入，确保税收优惠、费用减免等政策落实到位。2、强化金融扶持（1）全面取消户籍限制。凡在我市创业的城乡劳动者，均可享受创业地各项创业扶持政策。（2）提高小额担保贷款额度。创业者小额担保贷款额度不得低于5万元，对带动就业人数增长多的创业项目和贷款担保基金充足的地区，最高贷款额可以提高到单笔30万元。对创业成功有二次贷款需求，扩大经营

7、规模并再次吸纳带动就业人数占员工总数50％以上的，可给予首次贷款额一倍以上的小额担保贷款扶持。贷款合同期限为两年。（3）推行劳动密集型小企业贷款。劳动密集型小企业当年新招用人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上或新招用登记失业高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%（超过100人的企业达10%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的，可发放一次性不超过200万元的贷款，此类贷款使用担保基金额度控制在当地担保基金总额的25%以内。3、建立投资机制-20-加大财政投入和社会筹资力度，研究设立创业投资引导基金，积极

8、鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，增加创业投资资本的供给，形成政府投入专项资金、市场引入风投资金、政策扶持小额融资、对上争取支持资金的多渠道创业资金投入机制。（1）建立创业发展资金。在市本级每年建立不少于2000万