浙农提〔2017〕121号.doc

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1、浙农提〔2017〕121号A浙江省农业厅关于省政协十一届五次会议第2号提案的答复民建组：你们在省政协十一届五次会议上提出的《关于加快农村“三产融合”推进我省农业全产业链发展的建议》的提案（第2号）收悉。提案全面分析了农村三产融合存在的问题，并提出了相应的对策建议，所提建议对加快农业全产业链发展，提升农业价值链具有很强的指导意义。经会商省农办、省文化厅、省金融办，现答复如下：近年来，我省通过强化平台支撑、开展试点示范、推进产业化经营、培育新型业态，推进农村一二三产业不断走向融合，并取得显著成效。-5-（一）强化平台支撑，搭建产业融合发展载体。

2、以农业“两区”为平台，强化基础设施建设，优化农业产业布局、集聚生产要素资源、拓展农业多重功能，促进农村产业融合发展。截至目前，全省累计建成粮食生产功能区9131个、760.7万亩，省级现代农业园区818个、516.5万亩。2016年起，我省又在农业“两区”基础上，按照集聚发展、融合发展的思路，培育农业产业集聚区和特色农业强镇（简称“一区一镇”），创新农村一二三产业融合发展模式。目前第一批10个农业产业集聚区和24个特色农业强镇创建工作正全面推进。（二）开展试点示范，积累产业融合发展经验。2016年，农业部、财政部确定我省为农村一二三产业融合

3、试点省，并在海盐、安吉、诸暨、柯城、黄岩、乐清、云和等7个县（市、区）开展试点工作。各试点县根据本地的自然禀赋、产业基础，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，以促进农民增收为核心，以延伸农业产业链、完善利益联结机制为切入点，在农业产业集聚区和特色农业强镇确定1-2个主导产业，通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素集聚、机制完善和跨界配置，探索农村一二三产融合发展模式、途径和机制。如诸暨米果果公司采取“保底收益+赠送10%股份+利润分红”的模式，解决了村民不愿长期流转、企业不愿持续大量投资的问题，使农户和企业成为利益共同体、命运

4、共同体。-5-（三）推进产业化经营，夯实产业融合发展基础。一是积极推进土地适度规模经营。目前，全省99.39%的村社成立了股份经济合作社，农村土地流转率达到53%，其中10亩以上规模经营的占到土地流转面积80%以上。二是大力培育新型主体。全省现有4.8万余家农民专业合作社、2.9万个家庭农场、7600多家农业龙头企业，农业产业化组织带动农户861万户，占总农户的66.4%。三是大力发展产业集群，共有7个产值超40亿元的全国农业产业化示范基地，有全国一村一品示范村镇63个。四是大力发展农产品加工业，提高农产品附加值，2016年全省农产品加工类

5、企业消耗农产品原料2038万吨，农产品加工业主营业务收入与农业总产值的比值达到3.4:1。五是强化农产品品牌建设。开展浙江名牌农产品评选认定，引导龙头企业做强自主品牌，建立区域公用品牌与企业自主品牌相结合的农产品品牌体系。目前，全省有浙江名牌农产品234个，无公害农产品、绿色食品、有机农产品共7281个，列入国家农产品地理标志保护产品46个，品牌农业初具规模。（四）培育新型业态，丰富产业融合发展形式。一是提升发展休闲观光农业。全省已创建20个国家级休闲农业和乡村旅游示范县、23个省级示范县和36个示范乡镇，22个中国美丽休闲乡村、19个中国

6、美丽田园和7个中国重要农业文化遗产；累计建成各类休闲观光农业区（点）3818-5-个，带动就业21.5万人。2016年，全省休闲农业接待游客1.5亿人次，总产值达到293.9亿元，比上年增长29.5%。二是创新发展农产品电商。推广“农业企业+网店”“农户+协会（公司）+平台”、农户利用第三方平台等不同模式，推进电子商务发展。2016年，全省农产品电商销售396亿元，不少农产品通过电子商务走向全国甚至全球，提高了农民收益。三是推进全产业链示范创建。按照纵向延伸、横向联结的思路，引入和培育农业龙头企业等产业链核心组织，通过股权、品牌、战略合作等

7、途径把产业链各节点连起来，推进农业产加销一体化、一二三产融合。2013年起，省财政连续三年安排1亿元支持15个主导产业强县推进全产业链建设。全省以主导产业和特色农产品为重点，已建成省级示范性全产业链39条，总产值超1000亿元。针对提案所提建议，下一步我们将重点做好以下工作：（一）强化规划引导，创建融合发展新平台。深入贯彻落实省第十四次党代会精神，坚持统筹规划、分步实施，政府引导、市场主导，科学定位、注重特色原则，推进粮食生产功能区、现代农业园区和农业可持续发展示范园、特色农业强镇、农业全产业链建设。加快制定整体发展规划，细化实施方案，确保

8、职责明确、任务落实、布局合理。（二）强化试点示范，推广融合发展新做法。围绕现代农业“十三五”-5-规划，扎实推进农村一二三产业融合发展试点工作，引导各地通过提升农业基础设施、延长