浙农提〔2017〕84号.doc

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1、浙农提〔2017〕84号A浙江省农业厅关于省政协十一届五次会议第642号提案的答复施妙方委员：您在省政协十一届五次会议上提出的《关于进一步加大对粮食生产功能区扶持力度》的提案（第642号）收悉。经会商省农办、省财政厅，现答复如下：一、我省粮食生产功能区建设成效2010年1月，省政府办公厅下发了《关于加强粮食生产功能区建设与保护工作的意见》，全面启动我省粮食生产功能区建设，计划到2018年建成粮食生产功能区800万亩，并达到亩产吨粮的生产能力。各地认真贯彻省委、省政府决策部署，在思想上统一认识，工作上狠抓落实，政策上加大力度，机制上积极创新，全省粮食生

2、产功能区建设取得了明显成效。至2016年，全省累计建成粮食生产功能区9131个，面积760.71万亩。（一）农田基础设施日益完善。通过粮食生产功能区建设，农田道路、渠道、电网、泵站及水闸、涵管等基础设施得到全面改造提升，形成“田成方、林成网、路相通、渠相连、土肥沃”的新格局。2010-2016年，全省新建和修复排灌渠道2.11万公里，机耕路1.3万公里，泵站7010座，农机下田坡14.82万个。（二）社会化服务水平显著提高。以粮食生产功能区为平台，全省累计组建粮食专业合作社等服务组织3609家，新购置收割机、插秧机、翻耕机、烘干机、育秧流水线及大型喷

3、雾器等农机具3.23万台（套），流转耕地面积328.57万亩，建设水稻育供秧中心605个、稻谷烘干中心763个，累计开展水稻育供秧、机插、统防统治等社会化服务面积1584.9万亩。（三）粮食产量水平大幅提升。由于农田基础设施改善，抵抗自然灾害能力提高以及新品种、新技术、新机具推广应用，粮食生产功能区粮食产量比面上提高了7%以上。二、推进粮食生产功能区建设的措施（一）建立机构，加强组织领导。为加强对粮食生产功能区建设的领导，省里成立了粮食生产功能区与现代农业园区建设工作协调小组，各地也建立粮食生产功能区建设协调（领导）小组，并在农业部门设立办公室。20

4、10-2016年，省政府连续七年召开由省、市、县三级政府主要负责人参加的全省粮食生产功能区和现代农业园区建设现场会，加强宣传发动，部署“两区”建设工作。（二）出台政策，加大资金投入。2011年，省财政厅、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省水利厅下发了《关于进一步强化项目资金统筹加快推进“两区”建设的通知》，2013年,省农业厅、省国土资源厅、省财政厅下发了《关于协同推进粮食生产功能区和高标准基本农田建设的意见》，统筹水稻产业提升、粮食生产功能区水稻生态补贴和以奖代补、农田水利建设、农业综合开发、土地整治、标准农田地力提升等项目，优先投入粮食生产功

5、能区建设，同时市、县财政也安排专项建设资金。据统计，2010-2016年全省累计投入建设资金104.4亿元，其中省级以上财政资金投入超50亿元。（三）制定标准，组织验收认定。2010年，由县（市、区）政府牵头，组织制定本县（市、区）粮食生产功能区建设规划（2010-2018年）。根据粮食生产功能区建设要求，制定并下发了《浙江省粮食生产功能区建设标准及验收认定办法》。各地严格按照建设标准开展粮食生产功能区建设，努力提高建设质量。（四）落实责任，加强督查考核。省政府将粮食生产功能区建设列入新农村建设、粮食安全责任制、耕地保护责任目标考核内容，各地也实行了

6、粮食生产功能区建设工作目标责任制考核。加强对粮食生产功能区建设工作的指导检查，重点督促各地加快粮食生产功能区建设进度和提高建设质量。（五）创新机制，加强管理保护。2012年，省政府下发了《关于印发浙江省粮食生产功能区保护办法的通知》，规范粮食生产功能区建设资金筹集、管理和保护。建立现代农业地理信息系统，开展粮食生产功能区上图入库，实行信息化、动态化、可视化管理。实行粮食生产功能区水稻生态补贴试点，对已建成和当年在建的粮食生产功能区按每亩10元的标准给予补助，重点用于粮食生产功能区的管护。三、下一步工作打算我省粮食生产功能区建设取得了积极成效，但也存在

7、着提案中提及的农田基础设施建设投入不足、种粮比较效益低等问题。下一步，我们将按照“吨粮标准、永久保护”的目标和“建管并重、整体提升”的要求，提升层次、创新机制、严格管护，把粮食生产功能区建设成为我省稳定发展粮食生产的核心区域和保障粮食安全的稳固基石。一是继续深化粮食生产功能区建设。按照“一张蓝图绘到底”的要求，坚持紧盯目标不动摇、投入力度不减弱、建设标准不降低，持续推进粮食生产功能区建设，今年全面完成800万亩的目标任务。切实落实部门协作推进机制，优化资源配置，统筹项目资金，按吨粮生产能力的标准加强粮食生产功能区基础设施建设，粮食生产扶持政策和高标准

8、农田建设、农业综合开发、农田水利建设、农村电网改造、省级粮食生产功能区建设以奖代补与水稻生态补贴、中央水稻产