忠府办发〔2016〕63号.doc

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1、忠府办发〔2016〕63号忠县人民政府办公室关于印发忠县非煤矿山事故应急预案的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门：《忠县非煤矿山事故应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。忠县人民政府办公室2016年8月24日—15—忠县非煤矿山事故应急预案1总则1.1编制目的提升我县非煤矿山事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度减少和降低非煤矿山事故造成的损失。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《重庆市非煤矿山事故应急预案》《忠县突

2、发事故灾难应急预案》等法律、法规和有关规定。1.3适用范围本预案适用于忠县行政区域内在非煤矿矿产资源地质勘探、生产和釆掘施工中发生的燃烧爆炸、坍塌、山体滑坡等事故的应对工作。1.4工作原则以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，依靠科学、依法处置。1.5事故分级—15—根据事故严重程度，非煤矿山事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。（1）特别重大非煤矿山事故：造成30人以上死亡，或重伤100人以上，或1亿元以上直接经济损失的。（2）重大非煤矿山事故：造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下

3、直接经济损失的。（3）较大非煤矿山事故：造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。　　（4）一般非煤矿山事故：造成3人以下死亡或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的。上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.6现状目前我县非煤矿山行业包括：41家非煤矿山、1家采气作业区和1家天然气净化厂。—15—41家非煤矿山中使用爆破物的石灰石矿山和砂岩矿山有9家（其中地下开采2家，露天开采7家），页岩矿山30家，型材（石材厂）2家。忠县采气作业区主要负责采气，管辖的井站有53座。根据天然气净化厂重大危险源辨识的

4、结果，要求把忠县天然气净化厂的压力容器群作为1个重大危险源进行管理。页岩矿山存在的风险有边坡坍塌、高处坠落、物体打击、火灾、机电伤害、运输事故；石灰石和砂岩矿山存在的风险除了页岩矿山的风险外，还存在放炮事故和火药爆炸事故；地下开采的矿山风险隐患较大，有可能发生顶板、透水、中毒和窒息、火灾、机电、放炮、火药爆炸等事故；净化厂和采气作业区的风险隐患最大，容易发生火灾、爆炸、井喷、硫化氢中毒事故。目前我县还未建立专职矿山救援队伍，一旦发生重大事故，比较专业的除了县消防大队的救援队伍外，只有求助于周边区县及市级专业矿山救援队的力量开展救援抢险。2组织指挥体系2.1县级层面组织指挥机构根据工作需要

5、，在县应急委统一领导下，在县应急办的统筹协调下，在县事故灾难应急指挥部的基础上，成立忠县非煤矿山事故应急处置指挥部（以下简称县指挥部），实行指挥长负责制，由县政府分管副县长担任指挥长，统一领导、组织、指导应急处置工作。指挥部下设综合协调组、现场抢险组、医疗救护组、警戒保卫组、新闻报道组、后勤保障组、善后工作组、事故调查组等工作组（职能职责见附件1）。2.2乡镇（街道）层面组织指挥机构一般非煤矿山事故，由事发地乡镇（街道）成立组织指挥机构应对。县政府有关部门、有关单位要密切协作，共同做好事件应对处置工作。—15—2.3现场指挥机构负责一般非煤矿山事故应急处置的乡镇（街道）根据需要，成立现场

6、应急处置指挥部，负责制订现场应急处置方案，组织开展搜索救援、医疗救助、人员疏散、现场警戒、交通管制、善后安抚、舆论引导、事故调查等各项工作。发生较大及以上非煤矿山事故时，县指挥部即为现场应急处置指挥部。参与现场应急处置的单位和人员应当服从现场应急处置指挥部统一指挥。3预测、预警与信息报告3.1信息监测非煤矿山企业要加强隐患排查与监测，时时开展风险评估，及时消除安全隐患，县安监局和属地乡镇（街道）要加强督促与检查，确保相关企业第一时间消除安全隐患。国土、气象等有关部门和单位要按照职能职责依法开展监测工作，及时将监测到的可能引发非煤矿山事故的相关信息通报县安监局。3.2预警行动3.2.1预警

7、信息发布非煤矿山事故预警级别划分为四级:Ⅰ级(特别重大事故)、Ⅱ级(重大事故)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅳ级(一般事故),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示,其分级标准参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）执行。—15—Ⅲ级预警信息由县安监局报县政府同意后发布，Ⅳ级预警信息由乡镇街道发布。Ⅱ级以上预警信息，由市政府或市政府授权的市级有关部门或单位在突发事件可能影响的区域内发布。预警公告内容包括:预警区域(场所)、险情类别