第二课 第一节第一框、第二框知识精讲 人教版

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1、第二课第一节第一框、第二框知识精讲一.本周教学内容第二课第一节第一框：国家机构及其组织体系第二框：我国的国家机构二.重点、难点1.国家机构与国家性质、国家职能的关系2.我国中央国家机构的职权和组织系统三.学法指导1.国家机构与国家性质、国家职能的关系[思考]请阅读课本第42页第2自然段并思考以下两个问题：第一个问题是国家性质与国家机构的关系？为什么是这种关系？　　[归纳点拨]国家性质决定国家机构的性质。　　国家是阶级统治的工具，国家机构作为统治阶级利益的捍卫者和执行者，必须同国家的性质相适应。具体地说就是国家机构在判定行为规范时、处理对内对外事物，必须充分体现统治阶

2、级意志，维护统治阶级的利益。所以国家机构的性质必须与国家的性质一致，即国家性质决定国家机构的本质。[思考]第二个问题是历史上出现过几种类型的国家？这些不同类型国家机构性质由什么决定？　　[归纳点拨]在人类发展的历史上曾出现过两种性质完全不同类型国家，一类是剥削阶级性质的国家，一类是社会主义国家。前者的国家机构是为剥削阶级服务的，是剥削阶级统治的工具；社会主义国家，其阶级性质决定国家机构为无产阶级和广大劳动人民所掌握并为这服务。[思考]请同学们看课本第42页第3自然段，思考以下问题：　　国家机构设置的依据是什么？　　[归纳点拨]国家机构的设置主要是由国家职能决定的。国

3、家为保证其职能的实施，必须设置与其职能相适应的各种国家机构。国家职能是国家机构设置的主要依据，国家机构是国家职能实施的物质载体。具体应从三个方面加以理解。首先，国家机构的职权和国家职能相一致的，国家机构是为执行国家职能，实行阶级统治而建立的。因此，国家机构的职权是由国家职能决定的，是国家职能的体现。也就是说，国家机构是国家职能的执行者、承担者，是国家职能的物质载体。（例如，第二次世界大战时，日本政府为了对外侵略的需要，增设了大东亚省、军需省、情报局。）其次，国家机构的具体设置，是应国家职能的需要而产生的。也就是说，伴随着国家职能的变化，国家机构相应地加以调整。再次，

4、国家机构的设置除了直接由国家职能决定外，还由于各国国情不同，国家机构的具体设置也会有所不同。国家机构不是一成不变的，它随着国家的产生而产生，并随着国家的变化和形势的发展而变化。国家性质、国家职能和国家机构的关系如下图所示：2.国家机构组织体系（1）国家元首国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表。这就是说国家元首是一个重要的国家机关，是国家机构的重要组成部分。国家元首分为单一制的国家元首和集体的国家元首。由一人独任国家元首的，是单一元首制，也称个体元首制；凡由两人以上组成，由它的全体成员共同担任国家元首职务和行使元首职权的，是集体元首制。世界上绝大多数国

5、家实行个体元首制，只有极少数国家实行集体元首制，中国、瑞士等国家实行集体元首制。（2）立法机关顾名思义，立法机关就是有权制定、修改或废止法律的机关，立法机关是国家机构的重要组成部分。既然如此，目前世界上的国家都设有立法机关，请同学们考虑现代资本主义国家的立法机关通常是指什么？指议会或国会。[思考]请看这一组材料：众议院、参议院、上院、下院、国会、国民会议……等，同学们知道这是怎么回事吗？　　[归纳点拨]资本主义议会组织一般分为两院制和一院制两种情况，北欧的一些小国大多是采用一院制，如丹麦、瑞典、芬兰、希腊、列支敦士登、卢森堡、安道尔等，非洲绝大多数国家是一院制；采用

6、两院制的国家有美国、意大利（参议院与众议院），英国（上院与下院），法国（参议院与国民议会），荷兰（第一院与第二院）等等。社会主义国家一般是采取一院制，如我国的人民代表大会制。我国的全国人大及其常委会作为最高国家权力机关，同时又是有权制定、修改或废止法律的机关，是我国的立法机关。（3）国家行政机关行政管理一词是指一切社会团体、社会组织为了一定的目标而进行的组织和活动，一般具有指挥与执行两层意思。而负责行政管理的机关就叫行政机关。如果是管理国家行政事务的机关，那就是国家行政机关，又称国家管理机关，通常称为政府。行政机关产生的方式：有的由立法机关产生，比如议会制国家，由议

7、会中占多数席位的政党组阁；有的由选举产生，比如总统制国家，直接或间接选举产生。　　[思考]现代各行政机关及其首脑的称谓也各不同，请同学们思考一下，各国的行政机关与首脑的称谓都是什么？　　[归纳点拨]行政机关的名称有内阁（这词源于法国，是国王单独会见侍从和顾问的私人房间或开秘密会议的小房间）、政府。首脑的称谓有首相、内阁总理大臣、总理、总统。像英国叫首相、日本叫总理、法国与美国叫总统。内阁成员有的叫大臣，有的叫部长。世界上也有的国家的行政机关叫部长会议，行政首脑叫主席，我国的行政机关是国务院，行政首脑叫总理。[思考]请你根据你的日常经验，考虑一下行政机关的职权都有