武办发〔2014〕84号.doc

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武办发〔2014〕84号区委办公室区政府办公室关于印发关于开展美丽乡村示范村建设活动意见的通知各镇党委、人民政府，区委各部委办，开发区党工委、管委会，街道党工委、办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位，区各人民团体：经区委、区政府同意，现将《关于开展美丽乡村示范村建设活动意见》印发给你们，请认真遵照执行。 （此页无正文）中共常州市武进区委办公室常州市武进区人民政府办公室2014年9月18日常州市武进区人民政府办公室2014年9月18日印发 关于开展美丽乡村示范村建设活动意见为加快城乡统筹发展，全力彰显江南水乡传统村落特色，积极营造乡村旅游发展氛围，大力提升乡村建设水平，促进全区生态文明建设，根据常州市《关于美丽乡村示范村创建工作的实施意见》（常城乡一体组发〔2014〕5号）文件精神，结合武进实际，现就2014-2016年开展美丽乡村示范村建设活动提出如下意见：一、总体目标围绕苏南现代化示范区建设，以全面推进新型城镇化为契机，不断优化镇村发展布局，以产业结构调整、生态文明建设为抓手，加快构建农村经济和生态环境融合发展新格局，以推进强村富民为目标，不断创新农业农村发展体制机制，使改革发展成果惠及更多的农民群众，实现人与自然和谐共处、物质与文化共同进步、生产与生活同步提升。通过三年努力，全区打造省级美丽乡村建设示范村3个以上、市级美丽乡村示范村12个，形成美丽乡村风景线3条，促进农村环境、产业发展、人文特色融合发展，加快实现武进农业更强、农村更美、农民更富的发展目标。二、建设标准 紧紧围绕“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美、有农游特色”（以下简称“四美一特色”）的建设标准，对照《江苏省美丽乡村建设示范指导标准》，各相关村要挖掘潜力创出特色，创新机制增添活力，协调发展增强实力，强村富民彰显实效，不断丰富美丽乡村建设内涵。具体标准为：——村庄秀美（25分）。结合村域自然地形，依托山水资源，精心设计载体，在村庄主要出入口设有地方特色与标志性的标识，路牌村牌、旅游标识规范有序。村庄整体建筑布局协调，风貌各异，充分体现自然地理和历史人文特征。核心区域内村庄无破败空心房和违章建筑，废弃住宅、闲置宅基地得到合理整治，电力、电信、有线电视等线路架设整齐有序，建筑物外观整洁、协调。古民居、古建筑、古树木等自然和历史文化遗存得到较好保护和利用。沟渠路林田综合整治，田园风貌良好。 ——环境优美（30分）。村域路网布局合理，主次分明，村内主干道达到农村四级公路标准，居住区道路贯通，基础设施配套。有特殊功能（如乡村旅游）村庄的停车场应在村庄周边集中布置。村庄给水、排水系统完善，自来水入户率100%，生态户厕比例98%以上，村内生活污水全面实施有效收集、处理，其中，核心区域内村庄实现雨污分流。建有公厕3座以上，达到或超过三类水冲式标准。合理布置垃圾箱（桶），并与村庄风貌协调。绿化景观乡土自然、四季有绿、季相分明，建有1处以上公共绿地或小游园，村庄绿化覆盖率35%以上，达到省级绿化示范村建设标准。村域内工业污染有效治理，农业面源污染有效控制，道路宽畅整洁、河塘水体清洁、坡岸自然生态、滨水绿化美观。村内无乱搭乱建、乱堆乱放等现象，畜禽封闭养殖、棚舍规范，环境卫生长效管理机制健全。——生活甜美（15分）。农业规模经营面积比重85%以上，农户加入各种专业合作社比重达到95%以上，劳动力就业层次不断提升，创业农户比例稳步增长，集体资产股份量化，农民按股分红。城乡统一的社会保障制度完善，养老保险、医疗保险、老年人意外保险均实现全覆盖。合理设置小游园、文化健身广场等公共活动场地，形成“10分钟健身圈”。建成高标准村级综合公共服务中心，建筑面积600平方米以上，全面实行“晋档升级”，全面提升“一站式”便民服务的内涵和水平，形成“15分钟便民服务圈”。积极实施电子政务网络农村延伸工程，宽带入户率达到60%以上，组建农民文化活动团体，定期进行文化展示活动，村民文体活动丰富多彩。——社会和美（10分）。村级班子团结有力，群众满意度达到98%以上，“四有一责”建设达到区级以上示范村标准。“道德讲堂”活动持续开展，各类群众性精神文明创建活动有声有色，达到区级以上文明村或和谐社区。定期开展党务、村务、财务“三务”公开，农村“三资”管理信息化、规范化。村民有良好的生态文明素养，开展生活垃圾分类处理，自觉遵守包括节约资源和保护环境在内的村规民约。社会风清气正，农村治安状况良好。 ——有农游特色（20分）。依托现有的特色产业、山水资源、田园风光和人文传统以及周边的景点景区，建有富民合作社等发展载体，利用民间资本连片种植具有采摘、观赏等休闲功能的林果或花卉苗木500亩以上，基本形成“一村一品”特色专业村，开发建设农家乐或休闲农庄，吸引游客与自然景观零距离接触，并提供游客选购的优质农产品或精美的手工制品。积极创建省四星级乡村旅游点，建有若干农耕文化或农业旅游观光体验项目，开设游客接待中心，组织推介活动，创建旅游品牌，全年吸引游客5万人次以上，乡村旅游业年收入300万元以上。三、工作要求1．精心编制规划。依托土地利用总体规划、现代农业发展规划、旅游业发展规划和生态文明建设规划，结合新一轮村镇布局规划，要严格对照“四美一特色”建设标准，结合各村实际，科学定位，合理布局，确定美丽乡村建设的核心区域（村庄整治示范点和农田以及沿线环境），由相关镇统一组织编制美丽乡村建设规划，明确建设任务和时间要求。区相关部门要加强规划编制的业务指导和规划的论证工作，增强规划的科学性和可操作性，2014年11月底前全面完成规划的编制与论证。建设规划须经村民代表大会讨论通过，经镇政府审核报区政府批准后组织实施。2．加强项目管理 。围绕基础设施建设、生态文明创建、特色产业发展、旅游功能完善、社会管理服务等方面，各相关村要排出一批重点建设项目，经镇审核后报区审定。各相关村要依据建设规划，明确项目建设的具体内容和资金来源，对每个项目都要有时间表，实行专人负责，加快项目推进，同时要按季上报建设进度，及时反映推进过程中遇到的困难与问题，确保按时完成项目建设计划。要通过项目带动，精心打造核心区域的同时，全面提升各自然村整治水平，进一步改善农村的生产生活条件，不断优化人居环境，带动乡村旅游发展，切实提高整体推进效果，实现致富农民、增强村级实力的目标。3．加快梯度推进。依据美丽乡村建设规划和重点建设项目，由区美丽乡村建设工作领导小组确定各相关村的建设任务和完成时间，各村必须在规定时间内完成建设任务。对照三年建设计划和阶段性目标任务要求，年内各相关村都要尽快启动项目建设。同时，要紧密结合国家级生态文明建设示范村创建、乡村旅游示范点创建、农村生态湿地建设、农民集中居住区建设试点，优化细化工作方案和整体推进计划，全力加快美丽乡村建设步伐，力争2015年2月底前完成4个村，2015年年底完成4个以上村，2016年年底全面完成建设任务。4．加强协调指导。由区委农工办牵头组织住建、环保、农业、旅游等职能部门，抽调业务骨干组成三个工作小组，分东、南、西线进行包片负责，全程提供“面对面、多对一”的技术帮扶。要强化部门联动，定期开展规划对接、项目建设等业务指导，汇总分析建设试点情况，及时帮助解决技术难题和推进难点问题。四、保障措施1．加强组织领导。 区成立美丽乡村建设工作领导小组，由区委、区政府分管领导担任组长，区有关部门负责人为成员，统筹协调美丽乡村建设工作。领导小组下设办公室（设在区委农工办），负责组织协调、督促检查、考核评价等日常工作。住建局负责指导建设规划编制；国土局负责指导建设项目的落地以及节约集约用地；农业局负责指导休闲观光农业发展和村庄绿化及农村生活污水处理；环保局负责指导生态文明建设示范村建设；旅游局负责指导乡村旅游示范点建设与推介及人才培训；交通局负责指导农村公路提档升级和农桥改造；水利局负责指导农田水利建设；财政局负责做好专项资金的筹集和监管；新闻媒体要加强建设成果宣传报道，选树推介示范典型。相关职能部门要整合优势，协调配合，联动推进美丽乡村建设。区建立工作班子，由区委农工办牵头，住建、交通、国土、农业、环保、旅游、水利、财政等部门的分管领导参加，具体负责推进工作，开展现场对接，规划评审，项目审核，技术服务等业务工作。各相关镇、村要围绕目标任务，强化主体责任，精心组织实施，集中人力、物力、财力加快项目推进。2．加大政策扶持。 区镇两级财政设立专项资金，加大扶持力度，对通过市级达标验收的村，市财政给予以奖代补每村100万元，区镇两级财政各配套50万元，主要用于规划编制补助、项目资金扶持。省级美丽乡村建设示范村按省综改办、省住建厅、省农委、省财政厅联合发文规定予以补贴。要按照“资金性质不变、管理渠道不变”的原则，有效整合相关项目资金，将农村公路建设、农桥建设、村级公益事业建设、生活污水处理工程、休闲观光农业（农家乐）建设、高效设施农业建设、国家级生态文明建设示范村创建、小型农田水利设施、省乡村旅游示范点、新一轮农村电网升级改造工程等项目补贴向美丽乡村示范村倾斜，确保建设工作取得明显成效。3．强化督查考核。各相关镇要细化优化美丽乡村建设目标任务，加强现场推进和建设工作交流，全程开展项目跟踪审计，实现建设进度、项目质量、社会效益同步推进。领导小组办公室要及时组织开展指导督查，加强动态跟踪，对建设不力、进展缓慢的村，要及时督促，限期整改，仍达不到要求的，将及时进行调整，优先从后备村以及其它有条件的村中选择替代，实行优胜劣汰。年底，由相关镇按照各村序时进度要求组织预验收，验收得分85分以上的村经区复核达标后，由区统一申请市级验收。附件：武进区开展市级美丽乡村示范建设村名单 附件武进区开展市级美丽乡村示范建设村名单1.常州市美丽乡村示范创建村（12个）雪堰镇雅浦村、雪堰镇太滆村、雪堰镇城西回民村、雪堰镇南山村、前黄镇杨桥村、横山桥镇五一村、横山桥镇东城湾村、郑陆镇牟家村、郑陆镇查家村、郑陆镇焦溪村、邹区镇殷村村、嘉泽镇夏溪村2.常州市美丽乡村示范创建后备村（3个）横山桥镇东风村、奔牛镇东桥村、嘉泽镇成章村