2013年全市依法行政实施要点.doc

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1、2013年全市依法行政实施要点2013年全市依法行政实施要点2013年全市依法行政实施要点2013年全市依法行政实施要点2013年全市依法行政实施要点一、统筹谋划，加快率先建设法治政府的目标进程（一）制定全市依法行政五年规划（2011—2015年）。根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》和全市国民经济和社会发展第十二个五年规划确定的目标任务，认真总结国务院《纲要》实施以来，全市推进依法行政、建设法治政府的基本经验和成功做法，深刻分析存在的问题，研究、明确今后几年全市依法行政工作的指导思想、基本目标、工作重点和具体措施，有计划有重点有步骤地推

2、进法治政府建设。（二）提高服务“三重一大”工作水平。更加紧密地围绕市委、市政府的中心任务，增强行政机关主动服务基层、服务群众、服务企业的意识和能力，充分发挥法制机构在保障重大行政决策、推进重大经济项目建设、维护社会和谐稳定等方面的法律专业优势，开拓思路、明确重点、完善措施、加强协调，为推进“三重一大”、实现经济发展方式转变和社会和谐稳定发挥积极作用。（三）完善依法行政“1家1档”工作机制。建立健全依法行政“1家1档”档案管理和资料报送等配套制度，明确建档对象和需要入档的各项材（资）料内容；加强对建档对象依法行政工作完成情况的动态记录，与依法行

3、政考核、示范单位创建等工作有机结合，提高各地、各部门对依法行政常规工作和基础工作的重视；加大宣传力度，适时向条件具备的县（市、区）政府推广。（四）强化依法行政考核杠杆作用。明确依法行政考核纳入各县（市、区）政府科学发展目标综合考核体系，加大对全市依法行政重点工作和薄弱环节的考核力度，突出评先一票否决标准；精简考评涵盖内容，提高日常考核比重，规范考核工作程序，完善外部评议方法，跟踪问题整改情况，加强考核结果运用，充分发挥依法行政考核在推进依法行政中的督促引导作用。（五）加强调研，建立依法行政工作通报制度。全面、深入调研全市依法行政工作现状及基层

4、法制机构运行情况，分析影响和制约依法行政的突出矛盾和问题，开展前瞻性和对策性研究，有效指导依法行政实践。创建《依法行政工作简报》信息快速通道，通报依法行政各项工作开展情况，及时反映依法行政工作中先进典范和存在的突出问题，并提出指导性意见。二、完善机制，提高行政决策科学化民主化水平（六）健全依法科学民主决策机制。健全重大决策的具体范围、事项和量化标准并向社会公布；严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，对法律法规规定以及涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都要进行听证。建立完善部门论证、专家咨询、

5、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。跟踪重大行政决策执行情况，选取1－2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行重点评估。加强对决策制定、实施过程的监督，对因决策失误造成严重后果的，按照权责一致、客观公正的原则，追究有关人员的责任，实现事权、决策权和决策责任相统一。（七）做好重点领域的政府立法工作。科学安排市政府规章和规范性文件制定计划，优先制定推动经济发展方式转变、有关社会管理、群众普遍关心的热点难点问题的项目，实现政府立法与经济社会发展协调共进。完善社会公众参与机制，充分

6、发挥政府法律顾问作用，实现政府规章、规范性文件征求社会公众意见固定化，选取几件规章、规范性文件草案进行听证或组织专家论证。积极探索建立政府立法的成本效益分析制度和立法后评估制度。（八）严格规范性文件制定和备案。制定直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，或者存在重大意见分歧的规范性文件，应当通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，或者举行听证会；并由制定机关常务会议或者办公会议集体审议。落实政府法制网络监督平台备案工作机制，加大备案情况通报力度，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率。三、巩固提高，进一步加快政府职能转变（九）加强行政服务中

7、心建设。各职能部门应当创新审批方式、优化审批流程、缩短办事时限、加强督查力度，确保窗口授权到位。完成市县两级联网，逐步实现网上审批，不断提高市、县级行政服务中心规范化、标准化建设水平。（十）继续推进行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，健全行政权力的动态调整机制，进一步细化、量化行政裁量标准，规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台和政府法制监督平台建设和管理，为社会公众有效监督行政权力的行使创造条件。（十一）整体推进相对集中行政处罚权工作开展。全面推广城市管理领域相对集中行

8、政处罚权工作，理顺城市管理行政执法体制，创新和完善城市管理相对集中行政处罚权制度机制，加强城市管理行政执法规范化建设，严格城市管理行政执法协管员管理、考核工作。四、