2013年气象依法行政实施要点.doc

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1、2013年气象依法行政实施要点2013年气象依法行政实施要点2013年气象依法行政实施要点2013年气象依法行政实施要点2013年气象依法行政实施要点2013年气象依法行政实施要点1、加强宪法宣传教育。认真组织学习党的十八大报告和习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神，把宪法教育作为干部教育的重要内容，列入学法计划、培训计划，使全局人员特别是领导干部掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，以宪法为根本活动准则，更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，切实担负起贯

2、彻实施宪法和法律的重要职责。2、强化法律学习培训。落实学法制度、培训制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。制定领导干部和行政执法人员依法行政知识培训计划，积极参加市政府法制办和市局举办的法制培训班。3、确定气象依法行政目标。按照市政府提出的“12345”，即形成一个工作目标，争取省市两级先进，召开三次关键会议，开展四项创新工作，部署五项重点任务为宗旨，创建依法行政示范点为目标，结合我局工作实际，层层分解工作任务，把

3、目标责任落实到位。二、转变管理职能，创新依法行政方式1、推进气象社会管理法治化。按照民生优先、服务为先、基层在先的要求，加强气象社会管理制度、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。在坚持政府主导、部门联动的基础上，充分发挥基层各类组织协同作用，鼓励各类企事业单位、基层群众自治组织、人民团体和社会组织参与气象社会管理，逐步实现气象社会管理的共同治理。2、深化气象行政审批制度改革。根据国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定要求，进一步取消和调整气象行政审批项目，对于公民

4、、法人或者其他组织能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节或中介机构能够自律管理的事项，对于可以采用事后监管和间接管理方式的事项，气象部门该退出的退出、该取消的取消。建立和落实气象行政审批听证、论证、征求意见制度。推进气象行政审批标准化规范化，健全受理、承办、批准、办结、告知、救济、监督、投诉等环节的标准、条件、权责、时限等制度规范，努力把气象局打造成为“审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低、权力运行最透明”的单位之一。3、创新气象行政管理方式。构建以人为本、上下联动、管理规范、办事公开、信息共享、运行高效的气象政务服务体系，

5、巩固深化市电子政务平台运行工作成果。全面推行气象行政指导，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将气象行政指导贯穿于气象行政管理、气象行政执法全过程。到2013年底，建立全市气象行政指导制度，全面推行全程说理式执法。三、强化制度建设，改进工作机制1、推进制度创新。与时俱进、改革创新，不断提高制度建设质量。围绕气象现代化建设任务，加强重点领域的制度建设，在深化改革和转变发展方式、推进民生幸福和气象社会管理创新、建设生态文明、增强可持续发展能力等方面，推出一批高质量的制度创新成果。关注气象依法行政

6、的热点问题，解决难点问题，服务和保障“两个率先”。2、改进工作机制。扩大公众有序参与制度建设的途径和范围，建立健全制定规范性文件听证、辩论制度、公众意见采纳反馈机制，完善项目确立、起草等环节的社会参与程序，广泛听取和吸纳社会各方面尤其是基层群众的意见、专家学者的建议，使出台的规范性文件和政策文件体现群众的共同意愿，增强贯彻实施的群众基础。继续探索建立开放式、多元化的制度建设机制，采取委托、合作等形式吸纳更多的专业机构和专家学者参与制度建设。健全程序合理、操作规范的规范性文件后评估机制，建立公众参与规范性文件监督工作制度，深化规范

7、性文件备案审查专家点评活动。完善规章和规范性文件动态管理机制，认真落实清理工作制度，对不适应科学发展观要求的规章和规范性文件及时清理、修改或废止，清理结果予以公布，并组织开展落实情况检查。四、健全行政决策制度机制，促进依法科学民主决策1、健全行政决策制度机制。依法明确重大气象行政决策事项、范围和量化标准，并向社会公布。贯彻落实《市人民政府重大行政决策程序规定》，健全重大气象行政决策程序，对重大气象行政决策的提出、调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布进行具体规范。进一步推动参与式气象行政程序建设，建立

8、健全相关制度，完善实施机制。重大决策方案听取人大、政协和人民团体的意见，根据决策事项邀请人大代表和政协委员列席局务会议参与决策。充分尊重群众意愿和民主权利，完善决策听证制度，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项进行听证，对气象灾害评估、防雷图审及竣工验