分析专栏洪灾暴露出国内.doc

《分析专栏洪灾暴露出国内.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、www.anbound.com.cnECONOMICDAILYE-mail：aic@anbound.com.cn订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001377021-624886660755-82903344028-682220020571-87222210023-86716781（北京）（上海）（深圳）（成都）（杭州）（重庆）分析专栏：洪灾暴露出国内生态与规划问题普遍失控经济增长仍然是下半年宏观政策的首要目标3国土部的征地新政能否落实是最大的问题3稀土行业将被纳入兼并重组行业名单3调结构和洪灾将加剧下半年严峻的就业形势4拆迁改革不能只算

2、经济账，也要算政治账4人口普查成为中国和平时期最大的社会动员42009年央企的业绩考核可能有水分5多晶硅产业面临严格监管的可能性正在加大5三网融合之后最肥的产业链在内容端6中国维护南海“核心利益”充满挑战6“中投二号”将成为央企资产重组的关键平台6向消费社会转型，国内服务业还要脱皮换骨！7投资仍是今年经济增长的重要动力7让功能而不是单纯审美来决定建筑的形态8国际度假饭店巨头瞄上中国未来的休闲市场8中国需求放缓使大宗商品市场萎靡不振8互联网在俄罗斯被看成是伸张正义的平台9〖分析专栏〗【洪灾暴露出国内生态与规划问题普遍失控】今年国内自然灾害频繁，从年初的西南大旱，到4月的玉树地震，再到今

3、年夏天的大面积洪灾，似乎印证了中国多灾多难的说法，也在考验中国人“多难兴邦”的意志。不过，自然灾害都是发生在人的背景下，其损害程度与人的因素不无关系。比如，智利今年2月27日发生8.8级强震，虽然造成的财产损失高达300亿美元，但只有279人死亡。而今年1月的海地地震为7.0级，死亡人数则据称超过20万人。2008年中国汶川地震为8.0级，造成69130人死亡，17824人失踪。其中的巨大差别，除了地震本身的差异，与建筑质量有很大关系。目前仍在中国多个地方肆虐的洪灾，造成的损失也非常之大。据民政部7月21日公布的数据，今年迄今中国多数省份遭遇洪灾，导致701人死亡、347人失踪。损失

4、达到1422亿元人民币。陕西省24日公布，该省因洪灾死亡人数就达194人，超过汶川地震时的损失。如果把洪灾损失完全归因于天灾，不反思教训，那么许多人的生命和财产就白白损失了。因此，我们更应该反思天灾背后与人相关的因素。综合多种公开信息可以发现，多种生态破坏和建设规划中的失误，是加剧洪灾损失的重要人为因素。具体表现为以下几方面：一是天然湖泊面积大量萎缩，失去了对江河水位的调节作用。以“千湖之省”湖北为例，据水利部门统计，上世纪50年代，湖北省面积大于0.1平方公里的湖泊有1106个，总面积7141.9平方公里，现同类湖泊仍有958个，但总面积仅2438.6平方公里，只有半个世纪前的1/

5、3左右，调蓄洪能力大大降低。在全国，自20世纪50年代以来，全国大于10平方公里的湖泊中，萎缩减少面积9570平方公里，共减少蓄水量516亿立方米。“填排涝湖，造高尔夫”、“水库边上造别墅”的情况普遍存在。二是生态破坏严重损害了中小流域的抗洪能力。经过多年治理，长江、淮河等大江大河干流的防洪能力明显提升，但中小支流则险情频发、小型水库隐患重重。今年汛期，中小河流治理严重不足的问题再度凸显。湖北、湖南、江西、安徽等地发生多处险情，支流洪水不断发生，湖泊、圩垸险情不断。正如著名水利专家沈国舫称，尽管洪涝灾害的直接原因是超常降雨，但从根本上说是水土流失所致。国内各地生态破坏严重，加剧了水土

6、流失，削弱河床泄洪和湖库调蓄能力。三是城市建设及规划失当，加剧了洪灾危害。今年汛期受灾地区中，许多城市都出现了严重内涝。这与快速发展的城市缺乏排洪系统，以及部分建筑挤占河道有关。城镇“洪水”除了降雨强度大之外，更重要的原因是排水系统规划缺失，建设滞后。当前我国城市处于高速扩张期，各种利益错综复杂，各个部门、各个群体之间由于没有统一的规则可供遵循，成为城市内涝灾害的人为因素。目前我国一些城市排水管网欠账比较多，管道老化，排水标准比较低，对于排水管网这种不能凸显政绩、吃力不讨好的事情，官员们缺乏兴趣认真去做。此外，在解决城市排水问题上，国内在诸如法律、资金投入、管理等各方面都存在严重的欠

7、账。安邦曾在《战略观察》中分析西南大旱的原因时指出，导致西南大旱的根本原因不是天灾，而是当地的人口和经济发展超出了环境承载力。今年夏天的洪灾，同样也暴露出了环境承载力方面的问题：国内快速的经济发展和城市化进程中的种种失当行为，破坏了生态环境，损害了自然生态和水文系统对洪灾的调节能力，显著降低了环境承载力。最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：不错，洪灾的确是天灾，但天灾造成的损害则取决于人的因素。今年洪灾中暴露出的国内在生态及规划