发达国家低碳发展经验.doc

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1、发达国家低碳经济政策建构与经验分析※浙江省哲学社会科学规划基金项目“循环经济发展的制度创新与建设路径研究”（批准号：08HQZZ012）王永龙湖州师范学院商学院浙江湖州313000【摘要】我国政府明确表示要大力发展低碳经济，先后颁布实施了一系列政策性重大举措。然而，总体上看，我国低碳经济仍处在起步阶段，没有建构系统的低碳政策体系，也没有专门以低碳发展为目标的政策工具选择，这对我国低碳经济发展极为不利。本文试图从有效政策设计角度，通过梳理发达国家的低碳发展政策，对比分析我国当前存在的问题，提出我国低碳经济发展的政策创新及对策建议。【关键词】低碳低碳经济政策

2、创新Low-carboneconomicpoliciesbuildinganditsmeasuresmechanismfordevelopedcountriesWangYongLongAbstract：Ourgovernmenthasclearlymentionedtheimportanceofdevelopinglowcarboneconomyandissuedaseriesofpolicymeasure.Therefore,thelowcarboneconomyinourcountryisstillonstartingstage,lackoflowc

3、arbonpolicystructureandspecificpolicyoptionfortheobjectiveoflowcarbondevelopment,allofwhichareharmfultolowcarboneconomydevelopmentinourcountry.Fromtheaspectofeffectivepolicydesignment,thispapertriedtoanalyzethecurrentproblems,bytheapproachofsummarizingthelowcarboneconomypolicyind

4、evelopingcountriesandfinallyputforwardthepolicyinnovationanditsstrategyoflowcarboneconomydevelopmentinourcountry.Keywords：Low-carbonLow-carboneconomyPoliciesbuilding我国政府明确表示要大力发展低碳经济，并先后颁布实施了一系列政策性重大举措。然而，总体上看，我国低碳经济仍处在起步阶段，没有建构系统的低碳政策体系，也没有专门以低碳发展为目标的政策工具选择，这对我国低碳经济发展极为不利。因此，借鉴发

5、达国家低碳政策经验，对指导我国低碳经济发展及其政策创新，具有一定实践意义。一、发达国家低碳经济发展政策建构尽管“低碳经济”理念的明确提出仅始于2003年，但实际上，西方发达国家低碳发展实践，自上世纪80年代后期就已实质性开始。进入21世纪以来，特别是金融危机以来，世界各国（尤其是经济发达国家）更是加大了发展低碳经济的力度，制定并颁布实施了一系列新政策，这些新政策涉及应对气候变化、减排节能、循环发展、低碳技术研发、新能源开发利用等广泛领域，显示明确的引领性和导向性，包括法律、法规、法令、规章制度、规范性文件等，构成了相对完善并具有严格约束的制度与政策体系。

6、表1概括了主要发达国家实施低碳经济发展的相关政策与措施机制。表1：主要发达国家低碳经济发展政策体系概览1990年“非化石燃料公约”。1999年《可再生能源义务令》。2000年《气候变化计划》。2003年《能源白皮书》。2004年《能源法》。2006年《能源回顾》。2007年《能源白皮书》（斯坦恩报告）、《气候变化法草案》以及根据该法律所确定的“碳预算”政策体系（该政策体系包括了碳价格、碳税、碳补贴、碳金融、碳排放交易等在内的广泛性措施）英国2000年《可再生能源法》。2002年《环境相容性监测法》。2004年修订可再生能源法。2009年“二氧化碳捕捉和封

7、存”的法规等德国1999年绿色认证。2005年白色认证。2007年能源效率行动计划、2015年工业法案等意大利2000年实施“预防气候变化全国行动计划”，出台“全国改善能源消耗效率行动”方案。2001年颁布实施全国节能规范标准。2008年公布了一系列新的环保法律草案，涉及建筑业、交通、农业和能源等多个领域，提出了具体的节能减排政策和措施，倡导低碳生活方式等法国2008年，加拿大政府细化了“让科技成为加拿大优势”的国家科技发展战略以及四大科技发展领域的具体政策，尤其在环境科技和能源领域，提出了一整套规划与政策性措施。其中，针对能源领域的节能与新能源开发，特

8、别提出了政府投资与政府补贴计划加拿大2008年政府提出并开始实施“低碳绿色增长战